Министр: оценки налоговой реформы вполне позитивны
- Воскресенье Февраль 19th, 2023 07:00
Вызов: по словам Г. Скайсте, особенно много споров может вызвать налог на недвижимость, поскольку это нововведение было воспринято в обществе без особой благосклонности. Фото Лукаса Баландиса / BNS
По словам министра финансов Гинтаре Скайсте, весной, во время представления Сейму налоговой реформы, возможно, будет предложено упразднить некоторые льготы, унифицировать подоходный налог с населения (ПНН). Однако о конкретных предложениях Г. Скайсте пока не сообщает.
Как отметила министр, до начала весенней сессии Сейма ещё достаточно времени, чтобы доработать пакет предложений, который будет приемлемым для большинства партнёров по правящей коалиции.
В конце этого года истекает срок действия льготы по налогу на прибыль для бизнес-инвесторов, в связи с чем Г. Скайсте отметила, что данная льгота, несомненно, имеет смысл, и для поощрения инвестиций будут предложены дополнительные возможности.
Министр также сообщила, что некоторые из разрабатываемых налоговых предложений вступят в силу с 2024 года, остальная их часть – позднее. Наряду с этим Г. Скайсте выразила сомнения, что оппозиция поддержит все предложения, поэтому на чудо министр не надеется.
– На фоне всеми ожидаемой налоговой реформы вы говорили, что ждёте, какой будет позиция партнёров по коалиции. Однако, когда осенью вами были представлены предложения по предстоящей реформе, ваши политические партнёры либо не приняли ничего конкретного во внимание, либо об этом забыли, – по крайней мере, те, у кого мы этим поинтересовались. Вы получили какую-то обратную связь? Ведутся ли дискуссии?
– Партнёрам по парламентской коалиции налоговые предложения со слайдами были представлены во время заседаний фракций. Думаю, что те, кому это интересно, внимательно слушали и анализировали эти предложения. Предварительные оценки были достаточно позитивными. Однако, как обычно, нашлись и кое-какие замечания, предложения относительно некоторых деталей. Ещё есть время, чтобы отшлифовать эти детали, поскольку налоговые предложения мы планируем подать на весенней сессии Сейма, которая начнётся 10 марта. Мы планируем обсуждение, чтобы можно было доработать корзину, которая будет приемлемой для большинства партнёров по коалиции.
– Возможно, в узком кругу вы и смогли узнать позицию ваших политических партнёров, их мнение, но у нас создалось впечатление, что ничего не происходит, что в настоящее время никто эти предложения не анализирует, не обсуждает. Вы стимулируете такой диалог?
– Полагаю, что в ближайшее время для наших политических партнёров главным вызовом являются выборы в советы местных самоуправлений и, пожалуй, основное их внимание направлено именно в эту сторону. Время, которое остаётся до весенней сессии Сейма, мы реально можем использовать для дальнейших дискуссий.
– Президент и его советники также высказывают сомнения относительно того, что нынешняя правящая коалиция примет налоговую реформу. Премьер-министр уже обмолвилась, что налоговые преобразования, возможно, не вступят в силу ни в текущем, ни в 2024 году. О какой реформе в программе нынешнего Правительства может идти речь, если в следующем году состоятся выборы в Сейм и придёт новая власть?
– Прежде всего, хотелось бы именовать это пересмотром налогов, поскольку именно так написано в программе Правительства, ведь реформа подразумевает куда более широкие конверсии, чем мы планируем предложить. Некоторые из них, возможно, вступят в силу раньше, некоторые – позже, и в этом есть чёткая логика. Однако часть предложений наверняка вступит в силу с 2024 года, а другие и позднее, ведь всё зависит от каждого конкретного предложения. Нужно принимать во внимание общую системную логику, которая будет представлена, и, как мне кажется, это достаточно чёткая логика.
– Вы сами не раз говорили, что преобразования будут связаны с пересмотром некоторых льгот, с налогом на недвижимость, который уже представлен, с пересмотром налогов в сфере экологии, а также подоходного налога. Что касается последнего, то и вы, и премьер-министр говорили о том, что он должен меньше зависеть от рода деятельности. Вы можете рассказать об этом подробнее?
– Было проанализировано несколько направлений – и создание накопительно-инвестиционной модели, и корректировка льгот. Мы говорим о появлении инвестиционного счёта, чтобы средства накопления конкурировали по доходности, а не за счёт льгот, предоставляемых государством. Речь шла и о поощрении инвестирования, поскольку в конце этого года истекает срок действия инвестиционной льготы, стимулирующей бизнес-инвестиции. Нужно говорить о том, что будет дальше. Это анализировала и рабочая группа, поэтому будут предложены определённые решения.
Также состоится и пересмотр некоторых режимов налогообложения, поскольку в некоторых сферах действует специальное льготное налогообложение, и в этом, вероятно, нет горизонтальной справедливости, поэтому обсуждались определённые предложения и в этой области.
– Вы говорите о предприятиях, бизнесе или о населении?
– О бизнесе. Поскольку анализировалось несколько областей, специальное налогообложение действует в нескольких областях – это определённые специальные системы налогообложения прибыли, они могут быть откорректированы. Также речь идет об изменении модели налога на недвижимость, чтобы эти доходы доставались самоуправлениям, а не государственному бюджету. И это предложение было представлено несколько раньше, чем другие.
Мы говорим и о налоговых преобразованиях в сфере зелёного курса, которые соответствуют европейской практике и направлениям. То есть в Сейме уже представлен Закон об акцизах, мы планируем вернуться к его обсуждению на весенней сессии, он уже подан Министерством окружающей среды.
Последняя группа – преобразования ПНН, которые будут соответствовать рекомендациям Всемирного банка и Организации экономического сотрудничества и развития, касающиеся необходимости унифицировать налогообложение доходов, чтобы это зависело не от рода деятельности, которая приносит доходы, а скорее от размера самих доходов. Более согласованное налогообложение будет соответствовать горизонтальной справедливости.
– Президент Гитанас Науседа и бывший председатель комитета по вопросам бюджета и финансов Миколас Маяускас предлагали ввести более высокое прогрессивное налогообложение для индивидуальной деятельности – на доходы свыше 35 тыс. евро применять ПНН в размере 20 проц. Что-то делается в этом направлении?
– Я не хочу вдаваться в детали, поскольку конкретные соглашения находятся в стадии разработки, обсуждение ещё идёт и, видимо, продолжится до тех пор, пока не будут зарегистрированы законы. Однако, как я уже говорила, это соответствует рекомендациям международных инстанций, чтобы как самые высокие, так и самые низкие доходы облагались налогом равномерно. Это значит, что получатели высоких доходов будут облагаться налогом более равномерно, чем сейчас, поскольку в настоящее время разные доходы облагаются налогом по-разному.
– Это коснётся и нотариусов, адвокатов, брокеров недвижимости – лиц, которые занимаются индивидуальной деятельностью и платят налоги по более низким тарифам?
– Налоговая реформа будет представлена в положенное время – на весенней сессии Сейма, тогда и будут раскрыты все детали. В настоящее время уже представлена вся корзина, однако договорённости по отдельным вопросам ещё не достигнуты, поэтому у нас ещё есть время, чтобы подискутировать по конкретным вопросам и представить их общественности.
– Вы говорили, что некоторые предложения скорее найдут поддержку, а другие могут вызвать споры и длительные дискуссии. Как вы считаете, может ли самые острые споры вызвать именно налогообложение доходов?
– Сейчас куда больше вопросов вызывает налог на недвижимость.
– Почему?
– Наверное, потому что он не особенно популярен в обществе. Всё это понятно, однако существуют рекомендации международных инстанций, в течение многих лет в этой области происходили те или иные преобразования, поэтому рано или поздно должно было поступить предложение об изменении модели налогообложения.
– Некоторые эксперты считают, что люди найдут лазейки, чтобы избежать уплаты этого налога, станут переписывать имущество на других лиц и в итоге самоуправления не сумеют собрать те суммы по налогу, как вы планируете. Что вы можете сказать по этому поводу?
– Наверное, арбитраж в налогообложении и попытки уклониться от уплаты налогов есть и сейчас, и не только в сфере налога на недвижимость. Но я бы сказала, что по новой предложенной модели налога арбитраж между одним и другим налогообложением не настолько разнится, чтобы люди были мотивированы менять своё место жительства. Место жительства люди зачастую декларируют по разным причинам: чтобы получить какие-либо услуги, место в детском саду и т. д. И сегодня у людей есть мотивы декларировать место жительства, а налоговый тариф сравнительно невысокий, поэтому существует не так уж много мотивов, чтобы только из-за этого декларировать место жительства где-то в другом месте.
– Другой порядок налогообложения прибыли будет изложен в вашем предложении?
– Одна из сфер, которая стала темой дискуссий рабочей группы, это поощрение инвестиций, в том числе и через налогообложение прибыли. В настоящее время действует инвестиционная льгота, поэтому предприятиям, инвестирующим средства в те или иные технологии, могут быть предоставлены более благоприятные условия. Также предприятия, которые инвестируют в научные исследования, экспериментальное развитие, имеют ещё более благоприятные условия. Действие инвестиционной льготы истекает в конце 2023 года. Поэтому в любом случае должны быть приняты какие-то конкретные решения, чтобы по крайней мере сохранить в Литве инвестиционный климат. В связи с этим будут представлены предложения как в отношении будущего данной льготы, так и касательно дополнительных возможностей, которые позволят стимулировать предприятия делать инвестиции в собственное развитие.
– Давайте поговорим о налоге на добавленную стоимость (НДС). Международные организации рекомендуют сокращать отрыв по этому налогу. Вы упомянули, что для этих целей намечено 37 мер, однако они носят скорее технический характер – к примеру, передача данных э-платформ Государственной налоговой инспекции. Насколько благодаря данным мерам вы надеетесь сократить этот отрыв? Можно ли говорить о каких-то значительных суммах?
– Всегда, когда речь идёт о «тени», не хотелось бы делить шкуру неубитого медведя. Когда начинаются разговоры о том, сколько миллиардов люди вытащат из «тени», для меня это звучит странно. Сначала давайте вытащим, а потом уже подсчитаем, сколько было вытащено. По последним данным, Еврокомиссия представила свой отчёт по НДС и, согласно предварительным прогнозам, отрыв НДС в Литве в 2021 г. снизился на 5 процентных пунктов – это огромная разница, по сравнению с тем, что было раньше.
Уже с 2016 года мы видим последовательное сокращение отрыва по НДС, и «тень» естественным образом сокращается, наверное, и по той причине, что и общество развивается, и налоговый администратор применяет различные превентивные меры, и сознательность тоже растёт. Такая значительная трансформация показывает, что в обществе происходят куда более существенные изменения, чем мы могли надеяться, и поступления от НДС растут не только по экономическим причинам, но и из-за сокращения отрыва.
Если бы существовало нечто вроде серебряной пули, чтобы можно было применить какую-то одну меру и тем самым сократить отрыв по НДС до однозначного числа, то, наверное, прежние Правительства это уже сделали бы. Однако сокращение «тени» – это комплексное решение, требующее усилий со всех сторон. В плане мер по сокращению «тени» почти 40 проц. отводится процессам цифровизации и тому, как своевременно увидеть и преградить путь «тени», как соединить воедино все данные, чтобы можно было увидеть, где имеются несоответствия и где, возможно, необходимы определённые системные решения.
Также часть мер направлена на более жёсткий контроль рискованных секторов и сфер, где мы видим необходимость преобразований. Возможно, комплексное решение позволит рассчитывать на сохранение прежних тенденций и приближение к среднему показателю по ЕС – это включено и в программу нашего Правительства. Средний показатель в ЕС составляет около 10 проц., согласно прогнозам Еврокомиссии в 2021 году, в Литве – около 15 проц.
– После того как в прошлом году Сейм продлил действие льготы по НДС для сектора общепита до января следующего года, вы сказали, что 60 млн евро недополученных поступлений в бюджет будут компенсированы за счёт возможного сокращения поддержки бизнесу. С этой целью из 230 млн евро, предусмотренных в бюджете на компенсации за электроэнергию, реально было выделено около 170 млн евро. Выходит, никаких бед с этими 60 млн евро недополученных бюджетных поступлений вроде бы и нет?
– Просто если бы эти деньги поступили в бюджет, а это, я считаю, было бы более правильным вариантом, то наш государственный долг был бы меньше, как и дефицит госбюджета в конце года.
– По словам банковских аналитиков, в этом году государство должно сэкономить немалую сумму и благодаря сокращению суммы компенсаций населению за электроэнергию и газ, а также благодаря ряду других факторов. Например, экономист банка «Swedbank» Нериюс Мачюлис подсчитал, что государство может сэкономить около 1 млрд евро. Вы моделируете такой сценарий? Тогда и долг будет меньше?
– Цены на энергоресурсы меняются, в прошлом году мы наблюдали довольно сильные колебания, поэтому заранее делать выводы пока рано. Мы видим, что тенденции меняются к лучшему, поэтому вполне вероятно, что потребуется меньше средств, чем нами было предусмотрено. Однако у нас и не было такой цели, чтобы потратить все деньги до последнего цента, была цель стабилизировать рост цен, сделать его более умеренным, без резких скачков. Если вопрос скачков цен решается благодаря рыночным тенденциям, а не за счёт бюджета, всем от этого только лучше.
Партнеры
MRF
Projektui „Mano Lietuva“ 2025 m. skirtas 15 000 Eur dalinis finansavimas.