Под зонтом НАТО – контуры соглашений
- Вторник Май 23rd, 2023 13:43
Шаг: финны, у которых самая большая армия в странах Северной Европы, в значительной степени повысили и безопасность всего Балтийского региона. Фото AP
В преддверии июльского саммита НАТО в Вильнюсе, который обещает быть действительно историческим, вырисовываются контуры договорённостей между 31 членом альянса.
Благоприятные планы
«Прежде всего, мы придерживаемся единого мнения, что по причине нашего непростого географического положения Литве необходимы более многочисленные силы альянса. Беларусь, по крайней мере в сфере обороны, реально полностью утратила самостоятельность, став абсолютным сателлитом России. Россия введёт туда столько войск, сколько пожелает. С другой стороны у границ Литвы – Калининград. Ну, и Сувалкский коридор, который является важнейшим географическим фактором в стремлении к расширению сил альянса», – обрисовал исключительную ситуацию Литвы посол Литвы в НАТО Дейвидас Матулёнис в своём интервью газете «Клайпеда».
Перспективы: «Новые планы действительно были бы благоприятны для обороны Восточного фланга», – не сомневается Д. Матулёнис. Однако эти планы ещё должны найти политическую поддержку, а затем потребуется время и средства на их реализацию.
Таким образом, акцентирует он, Литва ждёт от саммита в Вильнюсе, во-первых, больше сил альянса на месте, во-вторых, необходимо создать систему, чтобы быстрое подкрепление было действительно быстрым. Оборона Балтийских стран должна быть предусмотрена с первых дней возможного военного конфликта. Раньше в таком случае Балтийским странам надлежало в течение какого-то времени удерживать свои позиции, пока не прибудут союзники по НАТО. Ещё одно новое решение – в случае атаки на кого-либо из членов альянса главнокомандующий НАТО сразу же получит больше полномочий.
В настоящее время члены НАТО анализируют новые детальные проекты оборонных планов, изложенные в документах объёмом свыше 4 тыс. страниц.
«Новые планы действительно были бы благоприятны для обороны Восточного фланга», – сказал Д. Матулёнис, связавшись с группой литовских журналистов, для которых Министерство иностранных дел Литвы организовало рабочую поездку в штаб-квартиру НАТО.
Однако председатель Военного комитета НАТО адмирал Роб Бауэр во время встречи с литовскими журналистами напомнил, что опасности подстерегают не только на Восточном фланге: «Мы фокусируемся на Восточном фланге из-за войны России с Украиной, однако российские силы находятся и в Арктике, Африке, Атлантическом океане, в Средиземном море, в космосе и кибернетическом пространстве. Например, нынешние беспорядки в Судане связаны с деятельностью наёмников группы „Вагнер“».
Поэтому дополнительное внимание НАТО будет направлено и на такие уязвимые с точки зрения безопасности географические местности как Сувалкский коридор, Арктический регион, Чёрное море, некоторые порты Средиземного моря. Адмирал также подчеркнул, что для альянса важна безопасность всех стран, а не только Балтийских государств, поэтому следует проявлять гибкость. Сценарий, при котором, открыв шторы, мы вдруг увидим за окном армию агрессора, представляется нереалистичным – разведка уж точно заранее предупредит о надвигающейся угрозе.
На заявления Р. Бауэра о том, что планы НАТО относительно гарантий безопасности Балтийских стран должны быть такими же, как и у других членов альянса, отреагировал и министр охраны края Литвы Арвидас Анушаускас. По его словам, необходимо понимать, что хотя угроза существует и в других местах, именно восточное крыло НАТО имеет непосредственную границу с Россией.
5-я и 3-я статьи договора
Однако, как акцентировал Д. Матулёнис, до реализации новых оборонных планов ещё предстоит долгий путь: прежде всего, они должны получить политическую поддержку, а затем для их осуществления потребуется время и гораздо больше средств, чем страны НАТО выделяют на оборону сегодня.
Поэтому важный вопрос повестки дня вильнюсского саммита – какие суммы члены НАТО готовы потратить на оборону. Согласно ожиданиям, 2 проц. ВВП должны быть не потолком, а скорее нижней планкой.
По словам Д. Матулёниса, Литва находится на том фланге, который чётко декларирует, что необходимо выделять не только 2 проц., но уже в ближайшее время наш показатель составит 2,5 проц. Некоторые страны, к примеру, Польша, шагнули в этом вопросе далеко вперёд, а у США всегда был более весомый оборонный бюджет.
Р. Бауэр также напомнил, что у НАТО, помимо 5-й статьи, существует ещё и 3-я, которая предписывает: любая страна альянса должна быть готова к обороне. Поэтому на вопрос о том, когда новые планы станут реальностью, он ответил: «Когда члены НАТО сделают то, что было обещано».
Всюду: Р. Бауэр напомнил, что опасности подстерегают не только на восточном фланге. НАТО фокусируется на Восточном фланге из-за войны России с Украиной, однако российские силы находятся и в Арктике, Африке, Атлантическом океане, в Средиземном море, в космосе и кибернетическом пространстве.
По словам Д. Матулёниса, Литва прекрасно осознаёт, что новые оборонные планы означают не только размещение более многочисленных сил на восточной окраине альянса, но и повышенные обязательства для самой Литвы: наша страна должна будет направить свои силы не только на собственную оборону, но и на оборону альянса в целом. Поэтому идёт модернизация нашей армии, формируется дивизия.
Р. Бауэр также подчеркнул, что требуются инвестиции не только в вооружение и военную технику, но и в инфраструктуру, логистику, военную мобильность, поскольку до сих пор затруднительно транспортировать через Европу военную технику и амуницию. В Вильнюсе планируется обсудить расширение масштабов производства оборонной промышленности в Европе, объявить об учреждении инновационного фонда НАТО.
При этом Литве следует основательно прислушаться к призывам обеспечить возможности транспортировки военной техники и амуниции.
Чего ждёт Украина?
Ещё один вопрос, мнения по которому разнятся: что в Вильнюсе услышит Украина?
«Конечно, лучшим гарантом безопасности для Украины было бы членство в НАТО и 5-я статья Североатлантического договора. Но мы не наивны, мы не просим назвать фиксированную дату, когда сможем присоединиться к альянсу. Однако мы и не считаем, что для наших отношений достаточно политики открытых дверей. На политическом уровне мы хотели бы видеть чёткий план нашего членства в будущем», – сказала литовским журналистам глава миссии Украины при НАТО посол Наталья Галибаренко, подчеркнув, что Украина ждёт от вильнюсского саммита смелых политических решений. И Литва в этом её поддерживает.
Позиция: «Лучшим гарантом безопасности для Украины была бы 5-я статья Североатлантического договора. Но мы не наивны, мы не просим назвать фиксированную дату. Однако мы и не считаем, что для наших отношений достаточно политики открытых дверей», – подчеркнула Н. Галибаренко.
Однако в неофициальных беседах представители многих западных держав настаивают на том, что сегодня важнейшая задача – помочь Украине выиграть эту войну, а потом уже решать вопросы политического сближения НАТО и Украины. С самого начала войны Запад пытается провести чёткую черту: поддерживать Украину, но самим напрямую в войну не ввязываться, поскольку НАТО – оборонительный альянс, а не наступательный, как это часто неправомерно акцентирует российская пропаганда.
Такую позицию подкрепляют и постоянные запугивания ядерным оружием. Однако, как подчёркивает большинство собеседников, это скорее постоянно используемое орудие пропаганды агрессора. НАТО – это и ядерный альянс, поэтому много внимания уделяется и ядерному сдерживанию, и обороне от данных угроз.
Тем не менее, посол Украины подчеркнула: «Мы хотим согласовать два аспекта – практический и политический. Что касается практического сотрудничества, то тут мы рассчитываем на более широкий, весомый пакет помощи, а в политическом направлении хотелось бы более чёткого следования вперёд, к нашему будущему членству в альянсе».
Именно в тот день, когда группа литовских журналистов находилась в штаб-квартире НАТО в Брюсселе, генеральный секретарь Североатлантического альянса Йенс Столтенберг отбыл с первым своим визитом в воюющую Украину. Почему это произошло только теперь, спустя год и два месяца после начала военного вторжения, когда в Украине уже успели побывать лидеры большинства государств НАТО, и некоторые – не один раз? Ответ очевиден: до сих пор альянс оказывал практическую помощь Украине, но избегал политических решений, ограничиваясь лишь абстрактными утверждениями, что эта страна когда-нибудь станет членом НАТО. Возможно, визит Й. Столтенберга является знаком, что альянс уже готов что-то предложить Украине и для политического сближения?
До этого визита речь шла о том, что президент Украины Владимир Зеленский приедет на саммит в Вильнюсе только в том случае, если будет реальная надежда услышать там важное известие. Тот факт, что после встречи с Й. Столтенбергом в Киеве он пообещал приехать в Вильнюс, может означать, что у Украины есть надежда на более конкретные обещания, чем в 2008-м в Бухаресте, когда было просто констатировано, что эта страна станет членом НАТО. Однако пока никакой чёткой договорённости по этому вопросу у стран альянса нет.
Рост расходов на оборону
Многие собеседники литовских журналистов в Брюсселе высказывали надежду на то, что саммит в Вильнюсе, который уже сегодня именуют историческим, таковым и будет. Правда, в прошлом году так говорили и о встрече в Мадриде, после которой в Литве до сих пор дискутируют о важных решениях относительно обороны Балтийского региона. Но как это должно выглядеть на практике, если решение о немецкой бригаде в Литве все поняли по-разному? Тем не менее, ситуация обсуждается и проблемы, несомненно, будут решены.
Наверняка в Вильнюсе удастся прийти к соглашению и относительно совершенно нового уровня гарантий безопасности в Балтийском регионе – это касается более многочисленного военного контингента на месте и дополнительных сил реагирования – с первой минуты, если враг нападёт. Украина не теряет надежды на то, что страны альянса примут решение не только об увеличении практической помощи, но и о политическом сближении НАТО и Украины. Для всего этого, конечно, потребуется больше финансовых и человеческих ресурсов, более широкий масштаб производства оборонной промышленности.
Но удастся ли убедить пойти на такие траты страны альянса, особенно те, которые находятся в сотнях и тысячах километров от Украины? Как показывают новейшие опросы населения стран НАТО и сравнение средних показателей во всех государствах альянса, вера в значимость альянса в деле повышения безопасности растёт, и люди готовы за это платить. Почти три четверти населения (74 проц.) придерживаются позиции, что нужно поддерживать на прежнем уровне и даже увеличивать расходы на оборону (в 2021 г. таковых было 70 проц.). 69 проц. согласны с тем, что их страна должна защищать другую страну альянса в случае нападения (в 2021 г. таковых было 64 проц.).
61 проц. населения стран НАТО (на 8 проц. больше, чем в 2021-м) верит, что членство в НАТО делает менее вероятным агрессию со стороны другого государства в отношении их страны. В Литве этот показатель достигает 78 проц., в то время как в Эстонии – всего 56 проц., в Словакии и Черногории – 55 проц., в США – 54 проц.
Так или иначе, но лес флагов возле монументального современного здания штаб-квартиры НАТО растёт. В начале апреля здесь был поднят и флаг Финляндии, которая многие десятилетия придерживалась нейтралитета. Финны, у которых самая большая армия среди стран Северной Европы, в значительной степени способствовали и укреплению безопасности всего Балтийского региона. По-прежнему есть надежда, что ещё до саммита в Вильнюсе здесь будет развеваться и флаг Швеции, если ей удастся найти компромисс с Турцией. Не теряет надежды и Украина, а пока она ждёт хотя бы более конкретных политических известий.
