Власти ищут зацепки в порту
- Пятница Февраль 17th, 2023 17:39
Соседство: Клайпедский порт и город находятся рядом и тесно связаны. Фото ДКГМП
В ближайшее время властям Литвы предстоит испытание на демократичность при принятии решения о передаче 30 % акций Дирекции порта городу Клайпеде.
Выгоду забирает Вильнюс
В настоящее время акционерное общество Дирекция Клайпедского государственного морского порта на 100 % принадлежит государству.
25 ноября прошлого года Клайпедский городской совет обратился к Правительству с просьбой передать 30 % акций Дирекции порта городскому самоуправлению.
Был выдвинут аргумент, что город Клайпеда и порт обладают большой взаимозависимостью из-за их географической близости. Крупнейший в стране логистический узел примыкает к историческому центру города и жилым районам. Из-за этого страдает город. Связи между общим управлением портом и пользой для города от порта нет, так как налог на имущество порта не поступает в городской бюджет.
Город Клайпеда страдает от загрязнения, шума со стороны порта и огромных неудобств из-за тяжелого транспорта, а выгоду от порта забирает Вильнюс, который даже непонятно как расходует полученные от порта деньги.
В настоящее время уже подготовлена поправка к Закону о Клайпедском государственном морском порте о передаче 30 % акций городу Клайпеде. Если принятие поправки в Сейме не застопорится, то она вступит в силу 30 июня этого года.
Есть вероятность того, что решение может быть отложено или даже отклонено в ходе его рассмотрения из-за каких-либо неожиданных аргументов. На данный момент передачу 30 % акций Дирекции порта городу Клайпеде одобрило Министерство юстиции.
Конституционное обоснование
Зацепки в процессе передачи ищет юридический департамент канцелярии Сейма. Был поднят вопрос: будет ли после передачи 30 % акций самоуправлению обязательным включение его представителей в наблюдательный совет и правление Дирекции порта. Согласно действующему порядку, основной акционер, которым останется государство, может не допустить этого на собрании акционеров. Как будто заранее в вопросах порта вбивается клин между самоуправлением и властью, управляющей страной из Вильнюса.
Юристы Сейма также подняли вопрос, почему предлагается передать именно 30 %, а не иное количество акций, ведь это относительно большая часть государственного капитала.
Было отмечено, что Клайпедский порт отнесен к группе предприятий первой категории по обеспечению национальной безопасности, поэтому размер 30 % акций может не соответствовать принципам законодательной пропорциональности и целесообразности. Кроме того, Закон об охране объектов, важных для обеспечения национальной безопасности, предусматривает, что акции таких объектов могут принадлежать государству, самоуправлению или контролируемому государством предприятию, однако не предусматривает, что они могут принадлежать одновременно и государству, и самоуправлению.
Юристы Сейма также привели аргумент, что Конституционный суд еще в 2003 году вынес постановление о том, что передача имущества, находящегося в государственной собственности, конституционно оправданна только тогда, когда она может принести существенную пользу обществу. Юристы усомнились, что передача акций Дирекции порта Клайпедскому городскому самоуправлению пойдет на пользу обществу. Представители Юридического департамента канцелярии Сейма предложили оценить передачу акций с точки зрения пользы для общества.
Муниципальные порты
Пока Вильнюс ищет зацепки, чтобы не допустить передачи части акций управления портом Клайпедскому городскому самоуправлению, можно взглянуть на практику других западноевропейских стран Балтийского моря.
В скандинавских странах портами управляют компании с публичным капиталом, где большая часть акций принадлежит местным муниципалитетам. В объединенном порту Копенгаген-Мальмё 50 % акций принадлежат городу Копенгагену, по 25 % – муниципалитету Мальмё и компании частного капитала. В датском порту Орхус все акции принадлежат самоуправлению этого города.
В финских портах большая часть акций компаний, управляющих портами, также принадлежит местным муниципалитетам.
В Германии также преобладают муниципальные, т. е. порты самоуправлений. В порту Киля 100 % акций принадлежит городскому самоуправлению. В Любеке город и федеральные власти региона имеют по 50 % акций. В Ростоке 74,9 % акций принадлежит городскому самоуправлению, а остальные – федеральным властям региона.
В польских портах Гданьск, Гдыня и Щецин-Свиноуйсьце доли государственного капитала в их управлении примерно поровну распределяются между национальным правительством, самоуправлением и частным бизнесом, связанным с портовой деятельностью.
В Таллиннском объединенном морском порту 67 % акций принадлежит государству, остальные свободно котируются на бирже.
Ни в Сейме, ни в Правительстве никого не должно удивлять желание города Клайпеды управлять частью акций порта. Передача их части городу Клайпеде станет своеобразной проверкой литовской демократии, насколько далеко власти страны ушли от советской модели управления портом, когда все было централизовано и управлялось из «самого умного центра», который обычно даже не разбирался в нюансах управления портом.
Партнеры
MRF
Projektui „Mano Lietuva“ 2025 m. skirtas 15 000 Eur dalinis finansavimas.