Лица и гримасы кризисов беженцев
- Вторник Июль 27th, 2021 11:05
Цель: большая часть задержанных через Литву стремится въехать в страны Западной Европы. Фото М. Моркявичюса / ELTOS, VSAT
Одни протестуют, требуя не допускать беженцев, другие стыдятся того, что Литва не уважает права человека, третьи напоминают, что кому уж морализировать, так точно не литовцам – нации мигрантов.
Поучиться у венгров
Консерватор Лауринас Касчюнас, председатель Комитета национальной безопасности и обороны (NSGK) ночью 21 июля вместе с пограничниками снова патрулировал литовско-белорусскую границу.
Месяц назад в Венгрии он осмотрел забор, возведенный в этой стране за 2015-2016 гг. у границы с Сербией во время кризиса беженцев в Европе и не сомневается: Литве стоит поучиться у венгров в этой области – нужны не только современные средства наблюдения, но и заборы.
Через все 170 км венгерской границы с Сербией тянутся два параллельных высотой в 2,5 м или, в зависимости от местности, еще более высоких забора с так называемой маневренной дорожкой между ними. Нелегальные мигранты пытаются перебраться через внешний по принесенным с собой алюминиевым лестницам или роют подземные туннели. Но проложенный в нем оптический кабель и электрическая сигнализационная система немедленно передают информацию о повреждениях в стене в центр данных. Кроме того, срабатывает звуковая стема, предупреждающая на семи разных языках, что происходит незаконное пересечение венгерской границы.
Тех, кто сумел преодолеть внешний забор, задерживают пограничники на маневренной дорожке между двумя заборами. Всех их возвращают через ворота назад, предлагая подать заявление о предоставлении убежища в Венгрии в ее дипломатических представительствах за рубежом.
Впрочем, Л. Касчюнас замечает, что страну и критикуют потому, что согласно международным нормам, если человек, въехавший на территорию страны, подает заявление о предоставлении убежища, она должна его изучить и только после принятия отрицательного вердикта может отправить человека обратно. С установкой забора в Венгрии потоки нелегальной миграции сократились на 80-95%.
А загороженная государственная граница Литвы защитит не только от таких ситуаций, как сейчас, но и будет приносить ежедневные экономические выгоды, поскольку заблокирует теперь непрерывный поток контрабанды табака и других товаров из Беларуси.
Убежище – ни одному
А вот как в последние месяцы меняется количество нелегальной миграции в Литве. В марте восемь нелегальных мигрантов из Беларуси пытались въехать в Литву. В апреле – 70. В мае – 77. В июне – 473. Почти за три недели июля – 1567. По данным Государственной пограничной службы на четверг, всего в этом году их было 2338, т.е. в 29 раз больше, чем в прошлом году за целый год. Среди задержанных в основном иракцы. Литва объявила экстремальную ситуацию из-за наплыва нелегальных мигрантов.
На государство, муниципалитеты и его учреждения легла обязанность где-то их размещать, кормить, содержать, тестировать на COVID-19, защищать их и местное население от них. А незваные гости задержатся, пока рассматриваются их заявления о предоставлении убежища. Впрочем, в миграционном департаменте заявили, что не в силах обработать и такое количество заявок в установленные сроки, хотя и находятся в поиске 56 новых сотрудников.
Как миграционный департамент информировал «Kauno dienа», в этом году всего получено более 1260 заявлений о предоставлении убежища, из которых почти 900 были поданы нелегально приехавшими из Беларуси. По словам главного специалиста отдела Лореты Тумалавичене, 152 из уже рассмотренных ходатайств убежища не получили, и большинство отрицательных решений было принято с приходом новой волны миграции в последние месяцы. С начала этого года убежище было предоставлено 70 иностранцам, но ни один из них не был среди прибывших из Беларуси нелегально, за исключением 33 граждан Беларуси.
Так, Л. Касчюнас обращает внимание, что из уже проверенного потока мигрантов, наводнивших Литву, пока что ни один беженец не был признан политическим беженцем, которому угрожала бы опасность в стране его происхождения – все они являются экономическими мигрантами. Так что они должны вернуться домой. Но не все так просто. Это можно сделать двумя основными способами. Во-первых, добровольный возврат, а для этого есть международные программы, билет покупается, даже дают 2 тыс. евро на возвращение. Во-вторых, депортация, но ее схема сложна, потому что крупнейшим источником нелегальной миграции является Ирак, у которого нет соглашения с ЕС о возвращении мигрантов. Бывают случаи, когда в Италии, в других странах Южной Европы, куда мигранты прибывают через Средиземное море, они проводят много времени в лагерях беженцев. Беспокоит, что так произойдет и в Литве.
Конечно, по мнению председателя Сейма NSGK, Ираку было бы лучше принять меры, чтобы положить конец схемам организации миграции преступными группировками и режимом Александра Лукашенко.
Являемся ответственным государством
Кстати, в 124 случаях рассмотрение заявлений было прекращено, в основном из-за того, что с просителем убежища больше нельзя было связаться. Проще говоря, «нелегалы» убежали туда, куда и собирались – на Запад.
«Мы могли бы очень легко сделать простую вещь – позволить им свободно передвигаться, как предлагают неправительственные организации, защитники прав человека. Тогда мигрантский кризис в Литве будет разрешен немедленно, потому что все понимают, что Литва не является их пунктом назначения. Но мы действуем как ответственное государство, препятствующее открытию нового транзитного пути в Западную Европу», – Л. Касчюнас подчеркивает, что очень важно предотвратить дальнейшее перемещение задержанных мигрантов, поскольку это дает сигнал сообществам их стран происхождения, что Литва не является каналом для нелегальной миграции. Такие лица не смогут поехать в Западную Европу, куда они и направляются, до тех пор, пока не будут решены правовые вопросы, поэтому они будут жить в центрах задержания под стражей не менее полугода. Л. Касчюнас не сомневается, что это принесет свои плоды, равно как и усиление охраны границы, и создание здесь физического барьера.
Поправки к закону были срочно приняты на внеочередной сессии Сейма и подверглись критике за возможные нарушения прав человека защитниками прав человека и некоторыми юристами, в частности за отсутствие возможности апелляции и ограничение передвижения мигрантов. По мнению члена Европарламента (ЕП) либерала Пятраса Ауштрявичюса, ЕП также поднимет эти вопросы осенью, поэтому необходимо принимать решения, которые больше соответствуют букве закона, как и обещали литовские политики. «Но также необходимо понимать, что быстрое принятие закона на внеочередной сессии Сейма было реакцией на эту гибридную войну и сигналом о том, что Литва не поддастся давлению», – подчеркивает П. Ауштрявичюс.
Дождались поддержки
По словам члена ЕП, Литве достаточно повезло, что мигрантский кризис в настоящее время утих или, по крайней мере, регулируется в других частях Европы, например, в Средиземноморье, поэтому Литве уделяется много внимания и помощи в борьбе с обрушившейся лавиной нелегальных мигрантов. Получаем и гуманитарную помощь, Европа также поможет профессионалами. «Нелегальная миграция на Балканах и в Средиземноморье сократилась на 60-70%, а в Северной Европе – в Балтийском регионе резко возросла в 29 раз. Несложно понять, что кто-то взялся за работу и скоординированно ее ведет. Это политическая и гибридная месть А. Лукашенко, которая, видимо, была также простимулирована и восточным государством. Но все нас услышали и поняли, что происходит, мы получили очень адекватное и необходимое нам внимание», – дает оценку П. Ауштрявичюс.
Однако он признает, хотя уроков из кризиса беженцев 2015-2016 гг. извлечено очень много, не все из них превратились в решения. Новый пакет по вопросам миграции и убежища является трудным в реализации, поскольку некоторые страны не спешат с ним согласиться. Член ЕП подчеркивает, что самым важным является критерий солидарности, зная, что волны мигрантов могут время от времени появляться, а справиться с этим поодиночке государства не могут, во-воторых, финансовые факторы – необходимо укреплять мощности Европейского агентства пограничной и береговой охраны «Frontex», должно появиться еще 10 тыс. сотрудников. Члены ЕС с внешними границами ЕС, а в Литве их почти 1 тыс. км, несут дополнительную нагрузку по их защите. «Таким образом, нам нужно подумать о том, как эта солидарность должна работать и здесь. Могут быть определенные финансовые механизмы для поддержки внешней защиты границы ЕС, поскольку ведь люксембургские пограничники могут пить кофе, а литовским в ближайшем будущем это не светит», – сказал П. Ауштрявичюс.
Половина солидарности
По мнению члена ЕП, хорошо, что Литва в 2015–2016 гг. во время кризиса беженцев в ЕС к общей миграционной политике с ее механизмом солидарности относилась с пониманием, а не с возражением. Когда у самого есть внешние границы ЕС и находишься рядом с неизвестно когда могущим проснуться вулканом, солидарность очень важна – это сейчас и почувствовали.
Однако в 2015 г. в рамках программы ЕС Литва взяла на себя обязательство принять 1105 беженцев, но до сих пор приняла менее половины – 506. Некоторых из них только что: две семьи граждан Эритреи из Эфиопии были переселены в Литву в июне этого года.
«Я думаю, что после того, как мы постучимся в дверь каждого человека, переехавшего в Литву, мы найдем все еще проживающих тут около полсотни», – считает П. Ауштрявичюс. Правда, что здесь виноваты не только мы – сами беженцы бегут из Литвы в более богатые страны своей мечты. В этом убедился и сам депутат Европарламента.
Прибывшей в Литву в декабре 2015 г. иракской семье Яссера и Ханси аль-Ани с двумя детьми, один из которых только начал ходить, а другой был на руках, политик открыл дверь собственного дома.
«У нас дома она пожили около восьми месяцев – мы в одной стороне дома, а они в другой. У них была своя отдельная жизнь, но отношения были нормальные, общались, разговаривали, шутили. Однако, пытаясь избежать ужасов войны в Ираке, они пошли мучительно трудным путем, поэтому не приходилось ожидать быстрого открытия, – расказывает П. Ауштрявичюс. – В Литве им тоже было сложно – трудно найти работу, выжить. По их поведению было видно, что они к чему-то готовятся. Но влезешь ли в душу, скажут ли, когда тяготит такая неопределенность в жизни?»
Остальные члены семьи беженцев, которую приютил политик, жили в Швеции, и постояльцы П. Ауштрявичюса собрались их навестить. «Только не знали, уезжают временно или навсегда», – вспоминает он. Но уехавшие не вернулись. Потом изредка Яссер писал, рассказывал, как у него дела, благодарил за кров в Литве. Затем отношения разорвались естественным образом. «Я надеюсь, что у них все хорошо», – говорит П. Ауштрявичюс.
Европе нужны мигранты
Все-таки где те более 2,3 млн. беженцев, нелегально пересекших границу ЕС в 2015-2016 гг. за период самого их большого наплыва в Европе со времен Второй мировой войны? Миграционный кризис был беспрецендентным. Тогдашний глава Европейского Совета Дональд Туск даже давал прогноз в январе 2016 года, что Шенген может распасться через два месяца. Однако ЕС выдержал. Уменьшились ли причины такого наплыва беженцев или к этому привели решения ЕС?
По оценке П. Ауштрявичюса, в настоящий момент сирийский конфликт перешел в стадию перманентной войны, поэтому беженцы мигрируют вокруг того региона, надеясь, что когда-нибудь конфликт утихнет, и они смогут вернуться. Во-вторых, решение о соглашении с Турцией было уникальным в политическом плане: за 6 млрд. евро Турция согласилась останавливать поток беженцев. «Турция из этого извлекает большую выгоду, чем миллиарды евро – ее экономика выигрывает, получая и дополнительную рабочую силу. Кроме того, Турция получила рычаги воздействия на Европу в вопросах, которые для нее важны. Решение ЕС помочь удержать беженцев в третьих странах было новым, но успешным и нуждается в расширении», – считает член ЕП.
Однако он также подчеркивает другой аспект: с учетом нынешней демографической ситуации Европе необходимы около 1 млн. дополнительных рабочих рук каждый год. Европейцы больше не хотят выполнять определенные работы, а этот 1 млн. и приезжает в Европу на сезонную работу, иными способами. Таким образом, большинство мигрантов и той самой большой волны 2015-2016 гг. абсорбировались, П. Ауштрявичюс надеется, что на рынке труда, а не в социальной системе иждивенцев.
Конечно, по его словам, было бы лучше всего, если бы собственная миграционная политика ЕС была сосредоточена на формировании потребностей и возможностей рынка труда. Для нас естественным решением были бы мигранты из стран Восточного партнерства, тем более что их рабочая сила квалифицирована, мотивирована, понимает местные условия и готова адаптироваться к ним культурно и иным образом. Литве неизбежно нужны транспортные работники, строители. А кто работает таксистами в Вильнюсе? Украинцев и белорусов у нас становится все больше. Но другие приезжие нам по-прежнему кажутся экзотикой.
«Но мы должны смотреть на них не только как на рабочую силу – как на будущих избирателей», – подчеркивает П. Ауштрявичюс, поэтому нам нужно позаботиться об их культурной интеграции, обучению литовскому языку, чтобы они стали нашими полноценными согражданами.
Оправдан ли страх?
Однако волна протестов против беженцев, которая сейчас проходит по Литве, показывает, что они нежелательны в нашей стране. «Трудно морализировать народу, который сам массово эмигрирует (правда, часть и возвращается) и значительная часть которого была или остается экономическими мигрантами», – напоминает П. Ауштрявичюс. В конце концов, до того, как Литва вступила в ЕС, многие из нас, литовцев, также нелегально въехали в более богатую Европу.
«Тогда давайте объявим всех людей мира гражданами ЕС, прекратим охранять границу, будем жить в иллюзии мультикультурного общества с огромными культурными войнами и всеми их последствиями, культурными и социальными дилеммами. Мы видим, что происходит в Западной Европе – радикализация общества, появление зон «no-go». Это не наш путь», – убежден Л. Касчюнас.
Европейцы не хотят притока мигрантов как из страха потерять свое самоопределение, как в культурном, так и в религиозном смысле, а также из-за террористических актов, многие из которых были совершены членами семей мигрантов. Однако, по словам главы вильнюсского офиса Международной организации по миграции Эйтвидаса Бингялиса, если процесс интеграции успешный, мигранты только обогащают культуру страны. Если человек интегрируется, знает язык, понимает культуру, принимает установившиеся общественные нормы, у него у самого есть стимул войти в общество, быть достойным, жить как гражданин этой страны. «Мы также не можем клеймить более крупные миграционные потоки, приравнивая их к террору или радикализации. Есть страны, где уровень миграции низкий, но происходят террористические акты, и наоборот. Но важно, чтобы существовали официальные легальные миграционные процессы, чтобы люди могли въехать в государства официально, чтобы было известно, что они находятся в государстве, были бы доступны их данные, происходил бы обмен информацией между государствами», – подчеркивает Э. Бингялис.
Становимся привлекательнее
В настоящее время в Литве проживает около 66 тыс. человек, не являющихся гражданами Литвы, что составляет всего 2,4% населения. Но, по данным Департамента статистики, в прошлом году в Литву иммигрировали в общей сложности на 20 тыс. человек больше, чем эмигрировали. Среди иммигрантов из третьих стран преобладают украинцы и белорусы, увеличивается количество и из Азии, но их небольшая часть.
«Пришло время пересмотреть миграционную стратегию нашей страны, чтобы приезжающие в Литву жить и работать люди могли как можно более успешно интегрироваться в общество. Экономика Литвы растет, зарплаты растут, и естественно, что мы все больше становимся миграционным направлением для граждан третьих стран», – Э. Бингялис подчеркивает, что государству важно иметь стратегию, и тогда миграция была бы средством для государства достичь поставленных целей.
Но тут разговор идет про миграцию. Л. Касчюнас призывает не манипулировать аналогиями ни с литовской эмиграцией, ни с миграционными процессами в Южной Европе: «Сейчас в Литве происходит иное явление – потоки мигрантов, организованные авторитарным режимом А. Лукашенко. Кто говорит, что нужно понять этих людей, принять и интегрировать, работает с А. Лукашенко рука об руку. Что они сейчас предлагают, означает открыть путь нелегальным мигрантам в Западную Европу».
Остается напомнить, что в новом белорусском потоке иракцев до сих пор не нашлось ни одного политического беженца.
Партнеры
MRF
Projektui „Mano Lietuva“ 2025 m. skirtas 15 000 Eur dalinis finansavimas.