Поставлена точка в деле об администрировании проектов рыболовства
- Воскресенье марта 19th, 2023 08:00
Ситуация: когда помощь рыболовству администрируется с нарушениями, а в судах ведутся споры, рыбаки живут всё хуже и хуже. Ассоциативное фото
Клайпедская группа местной деятельности в области рыболовства, находившаяся в постоянных спорах с Национальным платежным агентством, проиграла судебный марафон инстанции, администрирующей эту поддержку от ЕС.
Без самоуправления
Еще 10 июня 2021 г. Национальное платежное агентство при Министерстве сельского хозяйства приняло решение о расторжении договора о поддержке местной деятельности с Клайпедской группой местной деятельности в области рыболовства и попросило вернуть образовавшуюся задолженность.
2 января 2018 г. Национальное платежное агентство подписало договор с Ассоциацией Клайпедской группы местной деятельности в области рыболовства. На проекты Клайпеды, связанные с рыболовством, было выделено 2 млн 492 тыс. евро. Из них на реализацию самих проектов – 1 млн 993 тыс. евро, а на их администрирование – свыше 498 тыс. евро. Проекты должны были быть реализованы до 1 сентября 2023 г.
Решение Национального платежного агентства о расторжении договора с Клайпедской группой местной деятельности в области рыболовства было обусловлено несколькими обстоятельствами. Выяснилось, что при использовании средств поддержки группа в то же время задолжала Государственной налоговой инспекции и Содре.
Другая причина в том, что 28 января 2021 г. Клайпедский горсовет принял решение о выходе из Клайпедской группы местной деятельности в области рыболовства. Для этого было множество причин. Среди них могло быть и то, что стопорился прием заявок на проекты, шли споры с подателями заявок. Также не было обеспечено, чтобы в структурах управления ассоциацией было от 20 до 30 проц. представителей Клайпедского городского самоуправления.
Национальное платежное агентство указало исправить ошибки, однако это не было сделано. Поэтому у него остался единственный выход – расторгнуть договор с Клайпедской группой местной деятельности в области рыболовства, администрировавшей поддержку.
Помешали долги
Решение Национального платежного агентства о расторжении договора Клайпедская группа местной деятельности в области рыболовства обжаловала в Вильнюсском окружном административном суде.
В иске выражено возмущение, что Национальное платежное агентство не предусмотрело конкретных санкций и не указало даты для устранения нарушений. Вместо этого оно сразу приняло решение о расторжении договора.
Задолженности Налоговой инспекции и Содре появились из-за того, что Национальное платежное агентство своевременно не перевело деньги.
12 ноября 2021 г. Вильнюсский окружной административный суд отклонил иск Клайпедской группы местной деятельности в области рыболовства. Было констатировано, что в условиях приемлемости было указано, что получатель поддержки не может иметь задолженности госбюджету и фондам, однако Клайпедская группа местной деятельности в области рыболовства не обеспечила этого условия.
Она не гарантировала и надлежащего управления, поскольку не был создан надлежащий коллегиальный орган управления. Когда из Клайпедской группы местной деятельности в области рыболовства вышло городское самоуправление, не осталось основного принципа, что в совете администрирования поддержки местного рыболовства из 11 членов согласно определенной пропорции должны быть представители местного рыболовства, общественных организаций и самоуправления.
Выяснилось, что Клайпедская группа местной деятельности в области рыболовства уже получила от Национального платежного агентства на администрирование свыше 74 тыс. евро. Часть поддержки была потрачена. Однако выяснилось, что часть поддержки просто потеряна из-за её ненадлежащего администрирования. Только судебные приставы из-за задолженности удержали 8407 евро, когда эта сумма считается ненадлежащим расходом для финансирования из поддержки.
После оценки перечисленной поддержки на администрирование проектов Клайпедской группы местной деятельности в области рыболовства Национальное платежное агентство потребовало вернуть свыше 18 тыс. евро из уже выделенной части поддержки.
В суде Клайпедская группа местной деятельности в области рыболовства доказывала, что она должна вернуть только около 6 тыс. евро. Вильнюсский окружной административный суд обозначил эту сумму как абстрактную и присудил вернуть требуемые Национальным платежным агентством более 18 тыс. евро.
Аргументы не убедили
В Главном административном суде Литвы Клайпедская группа местной деятельности в области рыболовства пыталась доказывать, что европейские инстанции в проектах распределения средств в поддержку рыболовства не требуют, чтобы в коллегиальном управлении участвовали представители местной власти. Якобы это выдумка бюрократической власти Литвы.
Представители Клайпедской группы местной деятельности в области рыболовства считают, что инстанциями местной власти по выдуманным литовским стандартам необязательно должно быть самоуправление. Представителями власти якобы могут быть и государственные предприятия, например, Дирекция порта или другие инстанции власти, например, Государственная ветеринарно-продовольственная служба и проч.
Вспомнили также, что администрация Клайпедского городского самоуправления не представила Клайпедской группе местной деятельности в области рыболовства уведомления об отзыве своих представителей из коллегиального совета по администрированию средств поддержки. Поэтому якобы никакого нарушения не допущено, тем более что Национальное платежное агентство не провело проверки на месте.
Новые аргументы не убедили Главный административный суд Литвы. Он не подлежащим обжалованию определением от 15 февраля с. г. отклонил жалобу Клайпедской группы местной деятельности в области рыболовства и оставил в силе решение Вильнюсского окружного административного суда.ф
