Об изменениях пенсионных накоплений: циничное обещание
- Среда Май 7th, 2025 17:48
Об изменениях в пенсионных накоплениях: циничное обещание. Фото А. Уфартаса / ELTA
После предложения Министерства социальной защиты и труда (МСЗТ) реформировать систему второго пенсионного уровня, отказавшись от автоматического включения и разрешив единовременное изъятие 25 проц. накопленной суммы, мнения разделились относительно того, сколько жителей после принятия изменений останутся копить, и кто должен взять на себя ответственность за то, чтобы убедить их в том, что накопление средств на пенсию имеет смысл в долгосрочной перспективе, не увеличивая тем самым нагрузку на первую ступень пенсионной системы.
МСЗТ предлагает отказаться от нынешней системы автоматического включения резидентов в пенсионную систему второго уровня каждые три года и вместо этого установить полностью добровольную модель накопления.
Накопление может быть остановлено в течение 21 месяца, или почти двух лет – технически это можно сделать в январе-сентябре 2026 года и в тот же период 2027 года, поскольку оставшиеся три месяца будут посвящены оценке заявок.
По словам председателя правления Банка Литвы (БЛ) Симонаса Крепшты, с точки зрения макроэкономики существенной разницы в организации системы пенсионного накопления нет; самое главное, чтобы это обеспечивало достаточный доход для пожилых людей в старости.
Действующая система, по мнению С. Крепшты, неэффективна, поскольку пенсии достигают лишь 45–50 проц. средней заработной платы, а каждый третий пенсионер находится на грани бедности, и ситуация еще больше осложняется сложным демографическим положением.
Однако, по словам члена правления БЛ, предложенные министерством изменения не решают давних проблем.
«Наш краткий ответ заключается в том, что (последние предложения – ELTA) на самом деле не решают эти проблемы, в некоторых случаях они даже являются шагом назад», – на этой неделе в дискуссии «Пенсионные накопления: перевешивают ли краткосрочные выгоды долгосрочную перспективу?» пояснил член правления БЛ, отметив, что если автоматическое включение будет отменено, в системе останется только 20–30 проц. лиц, выходящих на рынок труда.
Глава Литовской ассоциации инвестиций и пенсионных фондов (ЛАИПФ) Тадас Гудайтис высказал мнение, что если появится возможность отказаться от второго пенсионного накопительного уровня, большое количество людей, возможно, сделают это, поскольку неясно, кто будет убеждать их оставаться в накоплении.
«За пенсионную систему отвечает МСЗТ, они, скорее всего, будут поощрять людей оставаться и копить, чтобы у них была максимально возможная пенсия. Если этого не будет делать министерство, не будут делать другие учреждения, то, вероятно, это придется делать бизнесу», – пояснил Т. Гудайтис.
Министр социальной защиты и труда Инга Ругинене ранее заявляла, что эта задача должна быть возложена на сами пенсионные фонды.
По ее словам, основной работой МСЗТ с весны этого года станет поиск путей более существенной индексации пенсии первого уровня «Содры».
«Укрепляя пенсию первого уровеня, мы говорим только о долгосрочном результате. (…) На практике нас заранее несправедливо обвинили в том, что мы хотим разрушить систему. Мы сделали все, чтобы эта система стала крепче и в будущем росла», – заявила министр в ходе обсуждения.
«Возможность свободно решать, что делать со своими деньгами, приносит именно то важное и необходимое доверие», – сказала И. Ругинене.
«Элемент цинизма»
В то время президент Литовской конфедерации бизнеса (ЛКБ) Андрюс Романовскис счел предложение министра предоставить больше свободы для выхода из накопительной системы популистским и назвал его «циничным обещанием, которое ничего не стоит».
«Здесь людям обещают, что отдадут им их собственные деньги, и это действительно гениально – это ничего не стоит государственному бюджету, а люди получают деньги и благодарят за них правительство», – иронично заметил А. Романовскис.
По его словам, демографическая ситуация не позволит гарантировать, что пенсионная система на основе первого уровня поможет жителям создать достойную старость.
«Они говорят, что нам нужно укрепить государственную систему, систему «Содры», нам нужно вложить в нее больше средств. Тогда возникает вопрос, что означает укрепление – можно ли укрепить пенсионную систему первого уровня таким образом, чтобы люди получали достойные 80–90 проц. своих зарплат, как у их польских соседей. Ответ – это невозможно», – заверил представитель бизнеса.
По мнению А. Романовскиса, самой большой проблемой для пенсионной системы станет то, что первая ступень столкнется с большей нагрузкой, а жители не воспользуются возможностью дополнительно накопить.
«Почему индексируются пенсии? Потому что люди не накапливают, не копят деньги, поэтому у них такие пенсии», – сказал он.
Президент Литовской ассоциации развития недвижимости (ЛАРН) Робертас Даргис также заявил, что обсуждение следует начать с того, как обеспечить достойную старость жителям.
«Не решая вопрос в принципе, мы решаем его в каких-то малых масштабах, популярным решением», – пояснил Р. Даргис.
«Если поведение человека не будет рациональным, государство должно будет ему помочь и поддержать», – сказал он.
Соответствие ожиданий жителей предлагаемым изменениям
В свою очередь, лидер фракции «демократов» Сейма Линас Кукурайтис отметил, что при изменении системы важно найти баланс между разными ожиданиями ее участников.
По словам бывшего министра социальной защиты и труда, пенсионные накопления должны сохранить свое первоначальное предназначение и не стать очередным инструментом сбережений для наиболее обеспеченной части общества, в то же время создавая условия для граждан более свободно распоряжаться накопленными средствами.
«Я бы сказал, что существующий сейчас вариант – это максимально компромиссный, где ни один не доволен. (…) Но чаще всего кажется, что те решения сбалансированы, когда все недовольны», – пояснил член парламента.
В то же время главный советник президента Вайдас Аугустинавичюс заверил, что предложения МСЗТ отвечают ожиданиям населения и повышают доверие к системе пенсионного накопления, а также стимулируют тех, кто решил остаться в системе, к накоплению.
«То, что произошло в Эстонии – вышло 20 проц. людей, но ничего не рухнуло. Денежный объем пенсионных фондов восстановился в денежном выражении до более чем 6 млрд евро», – подчеркнул В. Аугустинавичюс.
Однако глава ЛАИПФ утверждает, что, согласно последним статистическим данным, после изменения системы из нее вышло больше людей – около 40 проц. человек, и в долгосрочной перспективе в системе останется, как прогнозирует БЛ, лишь около 20 проц. населения, которое будет использовать сбережения как дополнительный инструмент сбережения.
«Схожие цифры показывают и опросы в Литве», – заверил Т. Гудайтис.
По словам В. Аугустинавичюса, людей и дальше будут поощрять экономить, поскольку государство продолжит вносить свой вклад в сбережения.
Первоначально МСЗТ предлагало для накопителей вместо государственной субсидии в размере 1,5 проц. средней заработной платы (СЗП) за позапрошлый год ввести льготу на налог физических лиц (НДФЛ), применяемую к взносам населения.
Таким образом стремились сэкономить более 330 млн евро, которые государство ежегодно выделяет в дополнение к накоплениям.
Однако после консультаций с пенсионными фондами было принято решение сохранить стимулирующую субсидию – была достигнута договоренность с пенсионными фондами.
Правительство приняло проект Закона о пенсионных накоплениях, который в ближайшее время, в среду этой недели, будет внесен в Сейм.
Если вкладчика не удовлетворяют обновленные условия, он может забрать выплаченные за счет собственных средств во второй уровень взносы и инвестиционный доход, а государственная субсидия будет переведена в первый уровень, так называемую пенсию «Содры».
Вывод всех средств до выхода на пенсию будет разрешен в случае, если человек потеряет 70–100 проц. своей социальной компетентности, у него/нее диагностировано тяжелое заболевание, включенное в перечень заболеваний, составленный Министерством здравоохранения (Минздравом), или потребность в паллиативной помощи.
В этом случае выведенные средства не будут облагаться подоходным налогом.
Один раз в жизни можно снять 25 проц. накопленных средств, но не более суммы взносов, а также вся сумма может быть снята менее чем за 5 лет до пенсионного возраста, когда человек накопит до половины суммы обязательного аннуитета.
В обоих случаях будет необходимо уплатить 3 проц. от снятой суммы.
Оставшись в накоплениях, можно будет выбрать стандартный взнос 3 проц. и комфортно его увеличивать, а также приостанавливать накопление на срок до одного года в случае ухудшения финансового положения, оставляя возможность продления этого срока.
Ранее И. Ругинене заявляла, что проекты второго пенсионного уровня должны поступить в Сейм в начале мая.
По ее словам, если изменения будут приняты, некоторые из них вступят в силу уже через полгода – именно столько времени понадобится министерству на подготовку и гармонизацию действующих информационных систем.
По данным Банка Латвии, в первом полугодии 2024 года в накоплениях второго пенсионного уровня участвовало 1,4 млн человек.
Партнеры
MRF
Projektui „Mano Lietuva“ 2025 m. skirtas 15 000 Eur dalinis finansavimas.