Групповые интересы в клайпедском рыболовстве
- Понедельник Май 8th, 2023 08:57
Ассоциация: клайпедское рыболовство с множеством интересов напоминает рыбацкую сеть, при помощи которой можно поймать рыбу даже находясь на берегу. Фото Видмантаса Матутиса
Еще один спор Клайпедской группы местной деятельности в области рыболовства с Национальным платежным агентством завершился не в пользу клайпедчан.
Проигранные суды
Пока неизвестен ни один случай, чтобы спор клайпедчан с Национальным платежным агентством в суде закончился в их пользу.
За период примерно с 2012 года, когда начато распределение поддержки из фондов рыбного хозяйства ЕС через группу местной деятельности в области рыболовства, их было немало. Скандальным была деятельность первой клайпедской группы местной деятельности в области рыболовства. Часть управляемых через нее проектов завершилась поражением в суде.
Запомнились проекты ремонта рыболовных судов. Не так давно одно индивидуальное рыболовное предприятие проиграло дело о ремонте судна не только Национальному платежному агентству, но и ремонтировавшему судно подрядчику.
До этого дело о реконструкции старинного судна проиграла Ассоциация морского наследия, которая это делала при поддержке Фонда рыбного хозяйства. Она восстанавливала старинное судно куршей, чтобы использовать его для развития рыболовных традиций.
Когда судно частично было реконструировано, Национальное платежное агентство потребовало вернуть выделенные на проект более 126 тыс. евро. Суд посчитал это требование законным, т. к. до указанной в проекте даты судно не было зарегистрировано в судовом регистре и не было признано годным для эксплуатации. Было констатировано, что судно не достигло намеченной в проекте цели – восстановления подходящего для рыбного лова судна куршей, на котором можно было плавать, ловить рыбу, обучать молодежь лову, развивать старые традиции.
В настоящее время Ассоциация морского наследия уже обанкротилась и даже ликвидирована как юридическое лицо.
Выяснились долги
Более острый спор в судах проходил в связи с обновленной Клайпедской группой местной деятельности в области рыболовства. С Национальным платежным агентством она спорила даже по нескольким разным эпизодам.
Эта группа проиграла споры после того, как Главный административный суд Литвы принял не подлежащие обжалованию определения.
В одном случае определение было принято потому, что Национальное платежное агентство потребовало, чтобы Клайпедская группа местной деятельности в области рыболовства вернула ему деньги, предназначенные для администрирования проектов.
На проекты Клайпеды, связанные с рыболовством, было выделено 2 млн 492 тыс. евро. Из них непосредственно на проекты 1 млн 993 тыс. евро, а на их администрирование – свыше 498 тыс. евро. Проекты должны были быть реализованы до 1 сентября 2023 г.
Национальному платежному агентству стало известно, что, используя средства поддержки, Клайпедская группа местной деятельности в области рыболовства в то же время задолжала Государственной налоговой инспекции и Содре.
Причиной стало также то, что 28 января 2021 г. Клайпедский городской совет принял решение выйти из Клайпедской группы местной деятельности в области рыболовства, поскольку стопорился прием проектных заявок, шли споры с авторами заявок.
Была враждебность
В данном случае можно констатировать, что судебная система Литвы защищает государственный интерес в целесообразном и справедливом распределении средств поддержки ЕС.
Во всех случаях, когда Национальное платежное агентство решало вернуть выделенные на проекты средства или назначало штрафы, фиксировалось определенное нарушение.
Согласно проверкам Национального платежного агентства в Клайпедской группе местной деятельности в области рыболовства можно делать предпосылки, что во время подачи заявок в 2018 году, а может и позже, между субъектами рыболовства в Клайпеде существовала враждебность. Может, даже образовались определенные группы интересов. Стало выясняться, что ставились препоны вступлению в сеть организаций местной деятельности в области рыболовства Клайпедского региона общественному учреждению – Центру сохранения маринистской культуры Литвы.
Исследование, проведенное Национальным платежным агентством в 2019 г., позволяет полагать, что на «продвижение» большей части проектов тогда претендовали группы интересов, больше связанные с руководством самой ассоциации. Была сделана предпосылка, что лица, проводившие отбор проектов, неслучайно искали придирки и отклонили заявки трех авторов. Это делалось путем якобы необоснованного снижения баллов качества проектов.
Уже в ходе судебного процесса заявка Центра сохранения маринистской культуры Литвы была пересмотрена и получила высочайший балл качества. Переоценивать другие заявки не было смысла, поскольку по прошествии нескольких лет их авторы их отозвали либо изъявили желание, чтобы их не выполняли.
Санкции – обоснованные
Специалисты Национального платежного агентства, оценив причины отклонения заявок, констатировали нарушения в распределении поддержки. С таким выводом Национального платежного агентства согласилось и Министерство сельского хозяйства. С таким выводом не согласилась Комиссия по административным спорам Литвы.
Национальное платежное агентство провело повторное исследование и выбрало возможную наиболее строгую санкцию – вернуть всю выплаченную на администрирование проектов сумму 108 тыс. евро и пересмотреть принятые решения относительно оценки заявок.
Это могло означать, что Национальное платежное агентство могло усмотреть наличие групповых интересов в Клайпедской группе местной деятельности в области рыболовства, поэтому пыталось пресечь несправедливое проталкивание проектов.
Проанализировав ситуацию, Вильнюсский окружной суд постановил, что решение Национального платежного агентства вернуть всю сумму, выплаченную на администрирование проектов Клайпедской группы местной деятельности в области рыболовства, было справедливым. После этого решения представители Клайпедской группы местной деятельности в области рыболовства изложили аргументы, что часть замечаний Национального платежного агентства была устранена, ситуация изменилась. Несмотря на это, Главный административный суд Литвы не подлежащим обжалованию определением в марте этого года постановил, что решение Вильнюсского окружного суда было справедливым. Аргументировалось, что Национальное платежное агентство обоснованно установило нарушение и применило санкцию.
Партнеры
MRF
Projektui „Mano Lietuva“ 2025 m. skirtas 15 000 Eur dalinis finansavimas.