Подозрительно: за подпись эксперта – кошмарная сумма
- Пятница Май 27th, 2022 17:27
Скандал: STT обещает выяснить, является ли стремление делегировать функцию проверки строительной документации частным лицам коррупционным делом. Фото К. Ванагаса / BNS
Положения Закона о строительстве, которые уже вступили в силу, ударили по литовскому народу. Отныне желающим построить собственное жилье за уведомление об окончании строительства объекта придется платить до 1,5 тысячи евро вместо 35 евро. Ситуацией, позволившей обогащаться узкому кругу предпринимателей, заинтересовалась и Специальная следственная служба.
Прибыль – частным лицам
Жители собирают подписи под петицией и требуют от Министерства окружающей среды отменить поправки в закон. Сами чиновники сбрасывают с себя ответственность и указывают пальцем на прежнее правящее большинство – якобы это поправки, продвинутые той властью.
До сих пор утверждением уведомлений о строительстве объекта без отступлений от существенных решений проекта здания и деклараций об окончании строительства занималась Государственная инспекция по территориальному планированию и строительству.
Такая услуга обходилась людям в 35 евро.
Функция выдачи этих документов теперь передана в частные руки.
Однако бюджет страны после этой так называемой реформы не получит ни копейки.
Подсчитано, что около 10 млн евро, которые заплатит население, попадут в руки частных лиц.
«Уведомления о строительстве без отклонений и декларации о завершении строительства утверждались специалистами Строительной инспекции, обладающими достаточными компетенциями в силу своего образования. Внезапно было решено, что такие справки может выдавать только узкий круг специалистов. Возникает вопрос – почему? Разве строительная инспекция работала непрофессионально? Напрашивается вывод, что Министерство окружающей среды приняло решение сократить нагрузку на государственный орган и передало часть работ частному сектору. Но какой ценой?» – спросила зарегистрировавшая петицию землемер Лаура Масальскене.
В министерстве поясняют, что не контролируют услуги частного сектора и не могут указывать экспертам, по какой цене предоставлять свои услуги.
«Строительство становится все дороже, услуги и стройматериалы дорожают. Но и сама документация строительства является очень дорогой вещью. Однако плата такой шокирующей суммы появляется для населения только за последнюю справку», – удивлялась Л. Масальскене.
Платить несколько раз
Л. Масальскене размышляет, что жители страны, вероятно, заблокировали бы автомагистраль Клайпеда–Вильнюс, если бы, например, плата за регистрацию автомобиля подскочила до 1,5 тыс. евро после передачи государством этой функции в частные руки.
«Только водителей в стране гораздо больше, чем строящих дома. За неделю петиция собрала 6 тыс. подписей. Строительный сектор душится со всех сторон. Да, я считаю эту ситуацию вопиющей», – возмущалась Л. Масальскене.
В Министерстве окружающей среды поясняют, что в стране зарегистрировано 30 компаний, которым предоставлено право проводить экспертизу строительства и ставить окончательные подписи.
«Наша компания оказывает услугу по подготовке документации для строительства. Оставалось только получить справку строительной инспекции. Должна признаться, что сейчас нам сложно сказать клиенту, что его ожидают еще такие расходы, когда ранее было нужно заплатить только 35 евро», – призналась Л. Масальскене.
Специалист напомнила, что стандартный документ может потребоваться даже несколько раз и каждый раз будет стоить самое меньшее 500 евро, а может и полторы тысячи.
«Обычно это ситуация, когда люди покупают так называемую коробку, регистрируют и идут в банк за кредитом», – пояснила специалист.
Иногда строительство финансируется поэтапно.
«Для этого требуется зафиксировать процент завершения строительства. В этом случае так называемая сдача дома может происходить целых четыре-пять раз. Обычно это происходит два раза. Отныне человек будет вынужден платить 1,5 тыс. евро каждый раз при сдаче дома. Когда строительство не завершено, выписывается справка, когда строительство завершено, оформляется декларация», – пояснила Л. Масальскене.
Петиция: землемер Л. Масальскене выяснила, что эксперты свою подпись оценивают в 1,5 тыс. евро. Фото из личного архива
Рыночные цены шокируют
Услышав, сколько документов нужно для строительства, люди часто ищут посредников, которые помогут разобраться в бюрократических ловушках. Однако плата за такие услуги даже не равняется стоимости подписи экспертов.
Только за документацию жители должны предусмотреть значительную сумму. Проект дома будет стоить около 5 тыс. евро, еще придется заплатить за инфраструктуру.
«Если бы эксперты не брали такие гонорары, на документы могло бы хватить и пяти тысяч евро. Теперь к каждому этапу строительства придется добавлять по 1,5 тыс. евро. Это много», – подсчитала Л. Масальскене.
После вступления в силу поправок к Закону о строительстве землемер Л. Масальскене опросила компании со статусом эксперта на предмет того, за какую цену с мая этого года они будут оказывать такую услугу.
«Я разослала запросы. Ответы экспертов шокируют. Услуги этих экспертов на рынке стоят от 600 до 1,5 тыс. евро», – подытожила Л. Масальскене.
В портовом городе эту услугу можно получить за 500 евро.
Девятидневное молчание
Директор компании «Milstata» Дарюс Скайсгирис заверил, что с 1 мая, когда новый порядок вступил в силу, в стране за девять дней не было выдано ни одной справки.
«Экспертные компании даже не знали процедур. Было непонятно, как работать. Не было и страховых услуг, ни одна страховая компания не страховала экспертов. Если Министерство окружающей среды утверждает обратное, то они лгут. Совершенно не готовы к этим изменениям», – высказал свое мнение Д. Скайсгирис.
На вопрос, как экспертные компании готовятся к работе в условиях свободного рынка, Д. Скайсгирис убедился, что некоторые из внесенных в список компаний даже не собираются предоставлять такую услугу.
«Возникает вопрос, как эти компании попали в список? Оказание такой услуги министерство поручило специалистам высшего уровня, хотя любой другой специалист наверняка смог бы выдать такую справку. Не так легко стать экспертом. Следовательно, закон был подготовлен специально для ограниченного круга специалистов. А это значит, что министерство создало монопольный рынок», – заявил Д. Скайсгирис.
Он уточнил, что министерство, представляющее интересы государства, могло как минимум добиваться увеличения поступлений в бюджет.
«Но произошло обратное. Увещания, что цены на услуги будут регулироваться свободным рынком, ничего не стоят. Если бы услуги могли оказываться большим кругом профессионалов, цены могли бы упасть. Но я сомневаюсь, думаю, что они будут расти. Государство создало, образно говоря, инфраструктуру для такой услуги – создало портал «infostatyba.lt» и по закону отдало нишу услуг узкому кругу предпринимателей. Как понимать такое поведение государства?» – задался вопросом Д. Скайсгирис.
Специалист отметил, что нигде не уточняется, как рассчитывается стоимость услуг эксперта.
«Цена выросла, а качество услуги упало. Специалисты строительной инспекции подписывали около 80 справок в день. Чиновник выдавал одну справку примерно за полтора часа. После этих поправок количество подписанных справок в два раза меньше, а значит, и услуга предоставляется хуже. Вывод один – закон понадобился, чтобы кто-то на этом заработал», – подсчитал Д. Скайсгирис.
На съезде – упрек
Клайпедский политик Алина Великиене, компания которой консультирует жителей по вопросам подготовки строительной документации, не только отправила множество писем относительно поправок в Закон о строительстве, но и публично задала соратнику по партии, министру окружающей среды Симонасу Гентвиласу неудобные вопросы о скандальной ситуации на съезде Либерального движения.
После публичной критики, которую услышала и председатель Сейма Виктория Чмилите-Нильсен, в зале воцарилась тишина.
«Ситуация ненормальная. Здания первой и второй группы, такие как садовые домики, водопроводные или канализационные сети, обойдутся людям минимум в полтысячи, так как потребуется подпись эксперта. Такие деньги придется платить даже за постройку хозяйственного назначения, площадку, больше 100 квадратов. Раньше это ничего не стоило людям. И что из этого государству? Ничего», – возмущалась А. Великене.
По ее подсчетам, на содержание специалистов строительной инспекции из бюджета приходилось выделять 6,3 млн евро в год.
«Если две услуги передать в частные руки, то кто-то заработает почти 10 млн евро. Посмотрев, сколько строительная инспекция зарабатывала в бюджет при оказании такой услуги, выходит 447,5 тыс. евро. Почему не государство, а кто-то другой должен брать такие деньги?» – удивлялась А. Великене.
Весьма похоже, что новый порядок может запутать население даже при решении элементарных вопросов.
Например, в Клайпедском районе заканчивают прокладывать сети канализации и водоснабжения.
Владелец каждого участка мог подготовить упрощенный проект для их оформления. Теперь же потребуется подпись эксперта.
Если специалисты, работающие в прибрежном районе, будут получать по полтысячи заказов в день, сколько времени потребуется на их выполнение?
«В этом и дело, что экспертиза отныне займет время. Необходимо внести предоплату за будущие услуги. Также при заключении договора приходится выбирать из списка более 30 компаний, из которых реально на данный момент оказывают услуги только около 10 компаний. Кто может ответить, как скоро люди получат эту услугу?» – задал риторический вопрос Д. Скайсгирис.
Ему вторила и А. Великене, отметившая, что в Литве до сих пор много незарегистрированных строений.
«Люди приходят с документами о наследстве и пытаются оформить документы на усадьбы бабушек и дедушек. Иногда люди покупают дом, просто глядя на фото, а когда его нужно легализовать, начинается кошмар», – заверила А. Великене.
В головную боль превратится элементарное желание человека установить кондиционер в многоквартирном доме.
«И для этого потребуется подпись эксперта. Необходимо будет получить разрешение на строительство», – отметила А. Великене.
Критики нового порядка подсчитали количество работ, выполненных специалистами за 24 дня этого месяца.
С 1 мая эксперты смогли утвердить только 38 деклараций об окончании строительства или изменении назначения.
Строительная инспекция, которая также все еще подписывает декларации, в мае смогла утвердить 569 документов. Строительная инспекция оставляет за собой право проверять и одобрять более сложные объекты.
В течение мая строительная инспекция выдала 387 справок на строительство здания без отклонений, а эксперты смогли выдать только 60 таких справок.
Миллионы: клайпедский политик Алина Великене подсчитала, что частные эксперты будут зарабатывать около 10 млн в год, просто подписывая документы. Фото Витаутаса Ляуданскиса
Платить будет застройщик
Министерство окружающей среды уже почти неделю не может ответить на вопросы газеты «Клайпеда» о поправках к Закону о строительстве.
Заместитель министра Дайва Величкайте-Матусявиче заверила, что министерство все же услышало критику поправок в закон.
«Мы следим за реакцией общественности на это изменение и анализируем, что мы можем улучшить и изменить. Мы реагируем на то, что слышим в публичном пространстве. Кое-какие вещи готовимся усовершенствовать», – признала вице-министр.
Д. Величкайте-Матусявиче пояснила, что 35 евро за справку о незавершенном строительстве в принципе слишком маленькая сумма для оценки работы сотрудников строительной инспекции.
«Всех налогоплательщиков обворовывали, потому что строительную инспекцию приходилось содержать за счет бюджета. Мы все понимаем, что затраты на такую процедуру намного выше. Передача этой функции частному сектору не требует, чтобы бюджет покрывал эту часть расходов», – сказала вице-министр.
Почему не было принято решение, например, повысить цену на эту услугу?
Д. Величкайте-Матусявиче пояснила, что изменения в этой сфере начались еще в 2019 г., и она не может ответить, почему свернули на этот пути.
«Цель не в том, чтобы все налогоплательщики покрыли расходы, а чтобы платил гражданин, который строит дом. Сейчас частные эксперты предлагают более широкий спектр услуг – консультирование, оформление и других документов, необходимых для строительства», – пояснила представитель министерства.
Однако возникает вопрос, почему житель вынужден покупать услуги экспертов, когда он может получить их в любой другой компании или у землемеров?
«Ну, мы не говорим, что людей заставляют выбирать такие услуги. Мы не регулируем свободный рынок. Предполагалось, что цены будут регулироваться конкуренцией. Но мы видим, что конкуренцию нужно увеличивать, а это приведет и к падению цен. Следовательно, необходимо расширить круг компаний, которые могли бы предоставлять такую услугу», – пояснила Д. Величкайте-Матусявиче.
Расширение списка
В настоящее время в стране зарегистрировано 30 экспертных компаний.
«Мы можем расширить этот список, включив в него подрядчиков по экспертизе проектов. Те, у кого есть аттестат, смогут оказывать такие услуги», – обещала вице-министр.
Д. Величкайте-Матусявиче пояснила, что эксперты якобы посчитали такую услугу равноценной экспертизе здания.
«Может, не все поняли, какие услуги оказывать? Это не экспертиза здания. Эксперты не только проверяют документацию и убеждаются, что здание построено по проекту», – пояснила Д. Величкайте-Матусявиче.
Вице-министр окружающей среды пояснила, что в случае недовольства общественности чиновники пытаются скорректировать свою политику.
Первоначально подчеркнув, что все, даже самые маленькие постройки, должны иметь разрешение на строительство, чиновники теперь объясняют, что, возможно, перестарались с требованиями.
«Необходимо будет оценить, не перестарались ли мы с требованием разрешений и деклараций. Мы критически относимся к этому. Может быть, это и слишком большая нагрузка. Министерство пересматривает необходимость разрешений, возможно, не во всех случаях это необходимо? Может быть, в некоторых случаях требуется разрешение, но, может быть, не так важно подтверждать декларацию», – рассуждала Д. Величкайте-Матусявиче.
Тем не менее министерство не будет предлагать отменить поправки в закон.
«Мы постараемся усилить конкуренцию, критически пересмотрим объем требований. Но на данный момент у нас нет ключевого решения, чтобы повернуть назад. Мы все еще надеемся, что сможем отрегулировать. Поворачивать назад нужно, когда уже ничего не помогает», – заверила Д. Величкайте-Матусявиче.
По данным издания, ситуация с поправками в Закон о строительстве интересовала и Специальную следственную службу. В ведомстве обещают провести антикоррупционную оценку этих поправок в ближайшие недели.
Партнеры
MRF
Projektui „Mano Lietuva“ 2025 m. skirtas 15 000 Eur dalinis finansavimas.