После реформы четких критериев установления инвалидности не будет?
- Среда Октябрь 19th, 2022 08:37
Предложение: согласно поправкам, которые будут представлены Сейму, для людей как трудоспособного, так и пенсионного возраста, будет устанавливаться уровень участия, и они смогут выбирать, какую выплату получать после установления инвалидности. Ассоциативное фото freepik.com
Представители парламентской оппозиции обеспокоены тем, что в результате предлагаемых Правительством преобразований не останется чётких критериев установления инвалидности. Представитель комитета Сейма по социальным делам и труду Альгирдас Сисас подверг новую реформу критике, заявив, что «как правило, все реорганизации отдаляют услуги от человека, поскольку сокращают их и централизуют».
С ног на голову
«Фактически всю систему ставят с ног на голову, остаётся только ждать, сумеем ли мы устоять на голове. Изменение порядка установления инвалидности путём перехода от медицинского принципа установления инвалидности к каким-то другим, социально-экономическим критериям вызывает беспокойство», – сказал А.Сисас во время пресс-конференции в Сейме.
«Когда я слышу слово «оптимизация», то думаю, что вряд ли человеку с недугом станет легче (…) в результате намерений реорганизовать всю систему и три из четырёх организаций, которые так или иначе сталкиваются с проблемами инвалидов, объединить в одну, создав агентство», – подчеркнул А.Сисас.
Реакция: «Вряд ли человеку с недугом станет легче», – так А.Сисас оценил предложение правящих объединить три организации, занимающиеся проблемами инвалидов, в одно агентство. Фото Жигимантаса Гядвилы / BNS
Среда для коррупции
Юрист Томас Бакучёнис, представитель Комиссии по рассмотрению спорных вопросов при Министерстве труда и социальной защиты, одной из инстанций, подлежащих реорганизации, считает, что изменение порядка установления инвалидности создаст предпосылки для коррупции.
«По сути, озвучивается намерение исключить медицинские критерии как конкретное объективное основание для установления инвалидности. Полагаю, что это в корне ошибочный подход, поскольку при установлении инвалидности предлагается снизить значимость медицинских критериев до 40 проц., а ведь в любом случае основанием для установления инвалидности являются именно медицинские критерии, поскольку они наиболее объективны», – уверен Т.Бакучёнис.
По его словам, медицинские критерии, основанные на клинических, инструментальных исследованиях, дают наиболее объективную информацию о человеке, а инициаторы поправок предлагают, чтобы при установлении инвалидности на 60 проц. учитывались не медицинские, а социально-экономические критерии.
«В этом и состоит основополагающая проблема – беспокоит позиция, исключающая объективные медицинские критерии, и сразу же появляются предпосылки для коррупционных деяний и коррупционной среды», – подчеркнул Т.Бакучёнис.
Участие в жизни общества
Представители Министерства труда и социальной защиты (МТСЗ), которое и инициировало данную реформу, утверждают, что если оценивать ситуацию инвалида не только по медицинским критериям, а по общей жизненной ситуации, то это позволит улучшить предоставление услуг человеку, повысить его самостоятельность, подключить его к жизни общества и к рынку труда.
«Цель состоит в том, чтобы, чтобы при установлении уровня инвалидности у человека с недугом учитывались не только медицинские критерии, как это делается сейчас, чтобы внимание в большей степени было сосредоточено на том, какие трудности испытывает человек в своём окружении, чтобы повысить уровень его участия в жизни общества», – сказала на прошлой неделе во время пресс-конференции в Правительстве министр труда и социальной защиты Моника Навицкене, представляя реформу.
По словам представителей МТСЗ, действующая модель оценки инвалидности не может обеспечить удовлетворение индивидуальных потребностей людей с ограниченными возможностями. Сейчас при установлении инвалидности в основном принимаются во внимание медицинские критерии (они составляют 90 проц. всех критериев оценки) и лишь в незначительной степени – личные способности человека, при этом совершенно не учитываются негативные факторы в его окружении, которые обычно и не позволяют людям с ограниченными возможностями участвовать в жизни общества.
Возможность выбора
Согласно поправкам, которые будут представлены Сейму, модель установления инвалидности будет опираться на оценку личных способностей человека. В первичном варианте влияние медицинских критериев планируется снизить до 60 проц., а затем постепенно снижать его до 50 проц. и далее до 40 проц.
Для людей как трудоспособного, так и пенсионного возраста, будет устанавливаться уровень участия. Они смогут выбирать, какую выплату получать после установления инвалидности.
Как следует из сообщения МТСЗ, более справедливые выплаты положительно скажутся на снижении уровня риска нищеты. На сегодняшний день в Литве уровень риска нищеты среди инвалидов достигает 32 проц. и является одним из самых высоких в ЕС, а в группе лиц пенсионного возраста этот показатель составляет 29 проц.
По словам представителей министерства, в настоящее время установленный уровень трудоспособности связывается с занятостью человека на рынке труда или возможностями работать, но при этом совершенно не учитываются окружающие факторы, способность человека жить самостоятельно, наравне с другими участвовать в жизни общества.
Также при оценке недуга у лица пенсионного возраста, для него устанавливается уровень специальных потребностей. Сейчас уровень специальных потребностей связывается со степенью утраты личной самостоятельности, но это не имеет процентного выражения как уровень нетрудоспособности, а у самого человека нет права выбора, какую выплату он предпочитает получать: пенсию по утрате трудоспособности или пенсию по старости.
Агентство – всё для людей
Помимо прочего, Правительство предлагает реорганизовать Службу по установлению инвалидности и трудоспособности, а также Департамент по делам инвалидов и подведомственные ему учреждения – вместо них сформировать Агентство по защите прав инвалидов.
Агентство будет формировать и осуществлять политику социальной интеграции людей с ограниченными возможностями и обеспечивать принцип «одного окна» для интересантов, обращающихся по поводу инвалидности или за помощью и получением услуг.
Агентство также будет принимать решения об обеспечении инвалидов техническими средствами помощи. Тем самым для интересантов будет снижено административное бремя, поскольку им не придётся предъявлять дополнительные документы или направления для установления уровня специальных потребностей, люди смогут реже обращаться к семейным врачам.
«Реформа нацелена на то, чтобы все услуги человеку предоставлялись по принципу «одного окна» – как только он обратится в новосформированное агентство, он сразу же станет виден всем соответствующим организациям и в соответствии с этим будут согласовываться все услуги», – подчеркнула министр.
Партнеры
MRF
Projektui „Mano Lietuva“ 2025 m. skirtas 15 000 Eur dalinis finansavimas.