Автор: Nikas

Дело о 4 млн евро в связи с экспресс-тестами на COVID-19 достигло Страсбурга

Биофармацевтическое предприятие «Profarma» и предприятие медицинского оборудования «Bona Diagnosis» обратились в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) с жалобой на Литву в связи с предписанием выплатить государству 4 млн евро по делу об экспресс-тестах на COVID-19.

Предписание вернуть деньги

В мае прошлого года Апелляционный суд Литвы установил, что за приобретение экспресс-тестов на коронавирус в начале пандемии COVID-19 было переплачено, и предписал двум компаниям вернуть деньги.

Это решение суда вступило в силу в день его оглашения и было окончательным, Верховный суд не принял кассационных жалоб компаний «Profarma» и «Bona Diagnosis».

«Мы недовольны решением суда, считаем, что оно порочно из-за нарушения права собственности и изъятия средств», – поведал агентству BNS адвокат компании «Profarma» Лауринас Лукошюнас.

По сообщению представителя Правительства в ЕСПЧ, суд в Страсбурге передал Правительству Литвы петиции авторов жалобы в отношении Литвы.

Они жалуются, что литовские суды, принимая решения об аннулировании договоров купли-продажи и предписывая компаниям вернуть государству часть доходов, полученных по этим договорам, нарушили статью первого протокола Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая предусматривает защиту собственности.

Слишком тяжкая ноша

Компании-заявители обратились в суд, утверждая, что из-за незаконных действий властных инстанций на их плечи легла слишком тяжкая ноша.

Как сообщается, ЕСПЧ будет рассматривать дело, обращая особое внимание на то, были ли достаточно доступными, чёткими и предвиденными нормы национального права – Закон о публичных торгах и Гражданский кодекс – на которые опирались национальные суды в этом деле, и не понесли ли заявители чрезмерную индивидуальную нагрузку, возложенную на них из-за ошибок, допущенных государственными властными инстанциями во время публичных торгов.

Судебное разбирательство было начато, когда государство с началом пандемии COVID-19 в 2020 году решило заключить договор с предприятиями путём необъявленных переговоров и приобрело 0,5 млн экспресс-тестов.

Генеральная прокуратура обратилась в суд с просьбой признать недействительным договор купли-продажи, заключённый Национальной лабораторией по надзору за общественным здоровьем (НЛНОЗ) в связи приобретением экспресс-тестов COVID-19 EXPRESS на сумму свыше 6 млн евро и присудить в пользу государства 4 142 600 евро. Иск был удовлетворён.

Посредник вызвал подозрения

Суды обратили внимание, что компания «Bona Diagnosis» была учреждена и как юридическое лицо зарегистрирована в Реестре юридических лиц только 18 марта 2020 года, т. е. непосредственно перед подписанием договоров о закупке тестов на COVID-19 и заключением договора с компанией «Rouen Grains»; штаб-квартира предприятия зарегистрирована в нежилом помещении площадью 2,98 кв. м – в кладовой, которая находится в Вильнюсе.

Поэтому суд как необоснованные и нелогичные отклонил утверждения о давнем сотрудничестве компаний «Bona Diagnosis» и «Rouen Grains», как и о дискуссиях относительно сотрудничества, которые велись ещё в феврале 2020 года.

Суд подчеркнул, что компания «Profarma», заключая с НЛНОЗ договор на крупную сумму, выбрала в посредники новоучреждённую, не имеющую ни опыта, ни сотрудников, ни реальной штаб-квартиры компанию «Bona Diagnosis».

Из выписки счёта этой компании суд установил, что она получала доходы только от предприятия «Profarma».

НАТО даст отпор незамедлительно

Оборонные планы НАТО, касающиеся Балтийских стран, планируется утвердить ещё до июньской встречи министров обороны НАТО. Об этом сообщил представитель Литвы при НАТО Дейвидас Матулёнис.

«Ещё не решено, на каком уровне они будут утверждаться, пока идёт дискуссия. Полагаю, что до встречи министров обороны, которая состоится в июне, это уже должно проясниться», – сказал дипломат, находясь в Брюсселе.

«Однако в декларации или коммюнике саммита НАТО в Вильнюсе будет чётко указано, что мы движемся к планам обороны нового качества для защиты Североатлантического альянса», – добавил Д. Матулёнис.

На сегодняшний день альянс подготовил новые планы обороны и представил их членам НАТО. Эти планы предусматривают полноценную защиту с первых же дней возможного конфликта.

Прежде существовала установка, что в случае военного конфликта Балтийские страны должны устоять перед нападением, пока союзники не придут им на помощь.

По словам Д. Матулёниса, он не может детализировать разрабатываемые планы, поскольку «это не публичный вопрос».

«Главнокомандующий сил НАТО получит больше полномочий в случае вооружённого конфликта, направленного против члена альянса», – подчеркнул дипломат.

Он также отметил, что новые оборонные планы подразумевают не только размещение более многочисленного военного контингента на восточной окраине альянса, но и дополнительные обязательства для самой Литвы.

«Литва и без того берёт на себя немалые обязательства, формирует дивизию, модернизирует армию. Литве соответственно придётся направить свои силы на оборону альянса – не только Литвы, но и альянса в целом», – констатировал Д. Матулёнис.

Говоря об июльском саммите НАТО в Вильнюсе, посол отметил, что на сегодняшний день нет вопросов, по которым у членов альянса существовала бы окончательная договорённость.

«Увидим, когда начнём дискутировать относительно декларации. Так или иначе, но в вопросах обороны и сдерживания мы движемся в нужном направлении», – сказал дипломат.

Литва также надеется, что ещё до начала саммита удастся достичь договорённости и по поводу обязательства членов альянса о выделении на оборонные нужды на национальном уровне не менее 2 проц. ВВП.

«По этому вопросу продолжаются дискуссии. Надеюсь, решения будут найдены, и у нас появится принятое в Вильнюсе обязательство о финансировании обороны», – подчеркнул Д. Матулёнис.

Он также отметил, что вопрос о более тесной связи НАТО и Украины «представляется непростым».

«Наверняка будет принят пакет, выгодный для украинцев. Однако дискуссия ещё только началась, поэтому было бы безответственно сейчас давать комментарии, ведь существуют разные мнения о том, как далеко нам предстоит зайти», – заверил дипломат.

Литва стремится к тому, чтобы во время саммита НАТО в Вильнюсе Украина была приглашена стать членом Североатлантического альянса.

Помимо всего прочего, высказываются надежды, что до июля ряды НАТО пополнит и Швеция, членство которой в настоящее время блокирует Турция.

Болтовня или транзитная реальность, основанная на деньгах?

Мечта литовских политиков о пропуске миллиона тонн украинского зерна через Клайпедский порт вызвала насмешки, но в то же время стала стимулом для действий властей.

В порту есть мощности

Нет сомнения, что Клайпедский порт мог бы обработать один миллион, два миллиона или даже пять миллионов тонн украинского зерна, если бы только литовские власти смогли найти способы вывезти его из Украины.

Один только «Birių krovinių terminalas» (Терминал сыпучих грузов), обрабатывавший до 10 млн тонн удобрений «Беларуськалия», которых больше не осталось, скорее всего, приспособился бы и к перевалке такого же количества зерна.

Помимо Терминала сыпучих грузов, перевалку зерна в Клайпедском порту могут осуществлять не менее 4–5 других грузовых компаний. Это также могли бы осуществлять Клайпедская стивидорная компания (KLASCO), Клайпедская стивидорная компания «Bega», «Malkų įlankos terminalas» и «Vakarų krova», которые имеют опыт перевалки зерна.

Если бы зерно было расфасовано в биг-бэги, его можно было бы уложить в контейнеры и дополнительно транспортировать через два контейнерных терминала. В Клайпедском порту могут быть и другие варианты погрузки зерна.

Власти Литвы должны создать условия для того, чтобы транспортный бизнес начал возить украинское зерно в Клайпеду.

Бессилие из-за железных дорог

В настоящее время Клайпедский порт так же бессилен, как и власти Литвы, которые не знают, как доставить зерно из Украины в Клайпеду.

Был проведен эксперимент по перевозке части зерна из Украины через Польшу в Клайпеду по железной дороге. Этот метод плохой и неэффективный, так как в Украине используется русская колея с шириной 1520 мм, как и в Литве, а в Польше – стандартная колея (1435 мм).

Литве принадлежит 126 километров стандартной колеи от польской границы до Каунаса. Это не решает проблему, потому что зерно пришлось бы перегружать с русской колеи в Украине на стандартную колею на польской границе. После доставки зерна в Каунас его необходимо перегрузить в вагоны русской колеи для доставки в Клайпедский порт. Ситуация несколько облегчилась бы, если бы от Каунаса до Клайпедского порта была проложена стандартная колея.

Литовские власти этого не сделали, хотя могли бы проложить хотя бы одну ветку стандартной колеи на средства ЕС, которые вложили в две ветки русской колеи в сторону Клайпедского порта. Стандартную колею, вероятно, лучше всего было бы проложить вместо русской колеи от Радвилишкиса через Пагегяй, Шилуте до Клайпеды.

Реальная ситуация такова, что Литва в основном имеет только русскую колею, мало используемую из-за «загнувшегося» транзита между Востоком и Западом. Ее можно было бы использовать и для перевозки украинского зерна, если бы с соседней Беларусью были нормализованы экономические отношения.

Похожие расстояния до портов

Теперь, когда Россия в очередной раз блокирует доставку украинского зерна через Чёрное море, Польша готовится помочь вывезти украинское зерно.

Она планирует возить украинское зерно не по железной дороге, а автотранспортом. По-видимому, подсчитано, что перевалка зерна с русской колеи на стандартную обходится дороже, чем перевозка автотранспортом. Польша планирует загружать украинское зерно в портах Гданьска, Гдыни и Щецина.

Расстояние от приграничных городов Волынской и Львовской областей Украины до упомянутых польских портов составляет 750–850 км, а до порта Щецин – около 900 км.

Расстояние от приграничных городов Львовской области до Клайпеды составляет около 1000–1200 км, а от Волынской области до Клайпеды – около 750–850 км.

Если полякам выгодно возить украинское зерно грузовиками в свои порты, то почему это не выгодно Литве?

Разница в том, что власти Польши будут поддерживать перевозку зерна. Они обнародовали регламент субсидирования перевозки украинской сельхозпродукции через Польшу. Польша опирается на Интерлакенскую декларацию, которая предусматривает, что внешний транзит стран ЕС может субсидироваться, если груз заканчивается в морских портах. Польша предусмотрела более 2 млрд злотых (около 434 млн евро) на субсидирование транспортировки зерна как для своих фермеров, так и для Украины.

Субсидии помогут

Интересно, слышал ли кто-нибудь из представителей литовских властей об Интерлакенской декларации? По крайней мере, об этом пока никто не говорит. Отдельные литовские политики только мечтают о том, как хорошо было бы, если бы Литва смогла транспортировать миллион тонн украинского зерна в год через Клайпедский порт.

Если бы литовские власти выплачивали субсидии, как это готовится сделать Польша, литовские перевозчики могли бы вывезти и больше украинского зерна.

Литовским властям следует также оценить, что такое 1 миллион тонн зерна. Если бы каждый грузовик загружался в среднем по 20 тонн, это было бы 50 тысяч рейсов грузовиков в год или 137 грузовиков каждый день, включая выходные, прибывающих в Клайпеду.

Если бы власти наряду с тарифами на коммерческие перевозки, которые являются предметом договоренности представителей бизнеса, выделяли субсидию на каждый грузовик, доставивший зерно, то, вероятно, транспортировка зерна из Украины в Клайпеду сдвинулась бы с места.

Субсидии значительно стимулировали бы экономику Литвы и улучшили положение Клайпедского порта, поскольку суда, прибывающие за зерном, платили бы дополнительные сборы. Возможности литовских перевозчиков были бы расширены. Можно было бы использовать новые грузовики, купленные в предыдущие годы, большая часть которых простаивает, так как грузов в Литве становится меньше.

В то же время это был бы ответ толстокожему министру иностранных дел России Сергею Лаврову, заявившему, что «пусть продолжают отгружать соответствующую продукцию с Украины по земле, сухопутным путем, железной дороге, по рекам. Они (т. е. Запад) уже создали соответствующую логистику, которая работает». Так российский министр бросил вызов, в том числе и литовским «болтунам».

Литва еще не создала логистическую систему, которая помогла бы Украине вывозить зерно. Министр Габриэлюс Ландсбергис лишь поделился своими мечтами о миллионе тонн зерна, перегруженном через Клайпедский порт. Так же, как и обычному человеку, для осуществления мечтаний «болтунов» из числа власть предержащих нужны деньги.

Роскошные суда

Польская компания «Galeon» известна производством небольших роскошных прогулочных катеров и яхт. За 30 лет она стала одним из крупнейших производителей и поставщиков роскошных прогулочных катеров малого класса в Европе. На днях из порта Гданьск в США на специальном судне была вывезена новая партия из семи прогулочных судов.

Контейнеровоз на метаноле

На верфи «Hyundai Mipo» в Южной Корее построено первое судно, работающее на метаноле, крупнейшей в мире компании по контейнерным перевозкам «Maersk Line». Судно вместимостью 2000 TEU будет работать на внутренних линиях в регионах Балтийского и Северного морей. И главный, и вспомогательный двигатели, установленные на судне, работают на метаноле.

Причал в Уостадварисе

В Уостадварисе – одном из самых важных портов низовья Нямунаса, разные государственные и муниципальные учреждения, а также частные лица владеют недвижимостью у воды. Шилутское районное самоуправление объявило о ремонте 22-метрового причала с прилегающим к нему участком площадью 770 кв. м. Это увеличивает конкуренцию между Уостадварисом и пристанью Минге.

Воскресение из мертвых

Российская певица Валерия выступила в Кремле и возмутила сеть своим поступком – она спела вместе с Иосифом Кобзоном, которого нет в живых уже несколько лет.

Для этого его «воскресили». Валерия пела рядом с голограммой И. Кобзона.

Едва ли ее можно назвать качественной. Изображение И. Кобзона постоянно заедало, а лицо было совсем непохожим.

Сама Валерия, судя по всему, ждала, что ее выступление с путинистом произведет

фурор.

Однако это не оценили даже росСМИ, не только простые россияне. В комментариях под видео с концерта появилось немало критики.

Пользователи сети также называют это кощунством и мракобесием. Не обошлось и без шуток о «концерте Кобзона». В сети часто пишут, что ликвидированные на фронте оккупанты отправляются в ад, где их ждет пропагандист.

Так кем же был этот Пётр I, прозванный Великим?

Пётр Алексеевич (1672–1725) – пожалуй, самый прославленный российский монарх. И хотя его личность оценивается противоречиво, однако как сторонники, так и критики признают его реформатором, который вывел Россию из средневековья и превратил её в геополитическую силу, с мнением и интересами которой были вынуждены считаться другие мировые державы.

Родился Пётр 9 июня 1672 года, за 274 года и пять дней до рождения Дональда Джона Трампа (1946).

У его отца Алексея Михайловича (1629–1676) было две жены. Первая его супруга Мария Ильинична (1624–1669) родила ему восемь дочерей и пятерых сыновей (до совершеннолетия дожили только двое из них).

После кончины Марии Алексей Михайлович женился на Наталье Кирилловне (1651–1694), которая, помимо Петра Алексеевича, родила ещё двух дочерей.

После смерти царя на престол вступил его сын Фёдор Алексеевич (1661–1682). Природа (или Бог) не поскупилась, наделив его недюжинным умом, однако пожалела здоровья. Правил он недолго и умер, не дожив и до двадцати одного года, поэтому вскоре перед Россией встала нелёгкая дилемма по поводу нового царя. Как утверждают историки, младшему брату Фёдора Ивану Алексеевичу (1666–1696) природа пожалела не только физического, но и душевного здоровья, а юному Петру, хоть и здоровому, в то время было всего десять лет.

В итоге был достигнут компромисс – несовершеннолетний Пётр и его болезненный сводный брат должны были править вдвоём, а великой придворной интриганке, сестре Ивана Софье Алексеевне (1657–1704) надлежало исполнять обязанности регента. Известно, что для такого режима правления даже был создан специальный двухместный трон, на котором восседали оба царя.

Оказавшись в роли царя, юный Пётр, как и большинство детей, мало интересовался политикой. Его мать хотела, чтобы сын посерьёзнел и свела его с Евдокией Фёдоровной (1669–1731). Заключённый в 1689-м брак оказался неудачным. Юный Пётр, зачастивший в Немецкую слободу (район на северо-востоке Москвы), вскоре завёл там любовницу-голландку Анну Монс (1672–1714), а из трёх детей, рождённых Евдокией, выжил всего один – Алексей Петрович (1690–1718). Спустя почти десять лет Пётр расстался с Евдокией, сослав её в монастырь.

В том же 1689-м Пётр отравил жизнь ещё одной женщины, свергнув подстрекавшую стрельцов к бунту Софию с олимпа российской власти и вынудив её уйти на самоизоляцию в Божьем доме.

Позднее царь увлёкся неродовитой дочерью крестьянина польско-литовских земель Мартой Хеленой Скавронской (1684–1727), на которой даже тайно женился. У нас в Литве об этом вышел популярный роман, который можно приобрести в специальных местах наряду с шоколадными батончиками или билетами на общественный транспорт.

Немецкая слобода в Москве, скорее всего, манила Петра не только по причине искусности голландки Анны в постели или её личного обаяния. Вне всяких сомнений, российского правителя всю жизнь привлекали разного рода новшества и диковинки, а заселённый иностранцами район дарил ему возможность знакомиться с новейшими достижениями Запада.

С 1697 г. Пётр инкогнито путешествовал за границей, стремясь как можно больше узнать о западной цивилизации и разобраться в её тонкостях. Любопытство царя вызывали такие сферы как кораблестроение (он поработал и рядовым рабочим), плотницкое ремесло и даже лов бабочек. Справедливости ради следует сказать, что Петру мало кого удалось обмануть своей вымышленной личиной, поскольку он не только возил с собой многочисленную свиту, но и привлекал взоры своим ростом, превышавшим два метра.

По возвращении домой Пётр жестоко подавил стрелецкий бунт (целью которого, вероятнее всего, было возвращение на престол Софии) и тут же приступил к реформам. Он повелел всем своим придворным носить одежду западного фасона и отказаться от одного из важнейших аксессуаров православия – бороды. Боярам, желавшим сохранить свою бороду, надлежало платить специальный налог. Некоторые эксперты даже утверждают, что Петр заставлял бояр пить кофе. Также начались процессы модернизации армии, формирование флота, немало россиян было отправлено на обучение в Европу.

Отношения Пера с сыном Алексеем, как и с его матерью, явно не складывались. Сын, по всей видимости, испытывал склонность к старым традициям и презирал как отцовские реформы, так и его самого (что, скорее всего, было влиянием Евдокии). В итоге всё закончилось тем, что Алексей пытался бежать за границу, а по возвращении в Россию был обвинён в государственной измене и участии в заговоре. Он скончался в тюрьме во время следствия, однако Пётр по этому поводу, похоже, особо не переживал, поскольку его отцовские чувства удовлетворял чернокожий раб, которого монарху прислали в подарок из Османской империи.

На данный момент настоящее имя и точное место рождения Абрама Петровича Ганнибала (1696–1781), а также его социальное происхождение неизвестны (на звание его родины претендуют и Эфиопия, и Эритрея, и Камерун, и Чад с Суданом), однако юноша с экзотической внешностью так очаровал российского монарха своим живым умом, что Пётр решил чуть ли не усыновить арапа, став его крёстным отцом.

Своей удачей Абрам Петрович не злоупотреблял. Он развивался настолько, насколько мог совершенствоваться человек XVIII века, и, стремясь сделать военную карьеру, пытался всячески соответствовать чаяниям своего покровителя.

Абрам был дважды женат и стал отцом десятерых детей, а в 1799 г. его внучка Надежда родила будущую звезду поэзии – Александра Сергеевича (1799–1837), в настоящее время в широких слоях общественности более известного под фамилией Пушкин.

Увековеченные на портретах кудрявые волосы и смуглая кожа свидетельствуют о корнях выдающегося российского поэта, которые уходят далеко в Африку, куда-то за Сахару.

На строительство в порту наложено судебное вето

Дошедшее до Верховного суда дело о строительстве склада в порту закончилось не в пользу портового предприятия.

В планах – временная погрузка

Еще в ноябре 2019 г. Клайпедское городское самоуправление разрешило работающей в порту стивидорной компании «Kamineros krovinių terminalas» построить складское здание со сточными сетями и дворовой площадкой.

Обычная практика, которая применима к каждому объекту, когда планируют его строить. Необычно было то, что строительство склада планировали вместо другого здания. Точнее, строение одного назначения без проведения строительных работ планировалось переоформить в здание иного назначения.

Специалисты Государственной инспекции по строительству и планированию территорий усомнились в законности выданных документов, разрешающих строительство. Было констатировано, что разрешения на строительство выданы незаконно, поскольку неправильно была указана категория постройки, положения проекта не соответствовали специальным архитектурным требованиям, не были представлены акты экспертизы проектов.

Клайпедское городское самоуправление, выдавшее разрешение на строительство, усомнилось в аргументах Госинспекции по строительству и планированию территорий. Как утверждали его представители, поскольку построенные ранее здания не были признаны пригодными к эксплуатации, могли быть сделаны изменения вместо старой постройки строить промышленный ангар.

Строительная документация якобы не запрещает в ходе строительства менять положения проекта в случае изменения потребностей.

Похожую позицию изложили и представители ЗАО «Kamineros krovinių terminalas», и проектировщики. Тем более, что вместо незаконченных построек планировалось оборудовать временные шатры для грузовых работ.

Основание – заключение эксперта

Клайпедский апилинковый суд 14 сентября 2022 г. принял благоприятное для застройщика определение и отклонил иск Госинспекции по строительству и планированию территорий.

Суд указал, что в деле по сути нет спора, поскольку постройки, которые планировалось строить, не являются особыми. В суде это подтвердил и вызванный в суд строительный эксперт, который специально проанализировал ситуацию.

По его утверждению, хотя Клайпедский порт является объектом чрезвычайной важности, в нем в зависимости от назначения могут быть как особые, так и не являющиеся особыми или несложные постройки. От этих категорий зависит и то, какие требования будут применены к постройкам. К особым постройкам применяются более строгие требования.

Упомянутый эксперт указал также, что в Клайпедском порту множество примеров строительства временных построек не особого назначения и до сих пор их строительство никогда не мешало строительным инспекторам.

Принимая благоприятное для застройщиков решение, Клайпедский апилинковый суд по сути опирался на выводы судебного эксперта, имеющего многолетний трудовой и экспертный опыт.

Специфика зернового склада

На этом дело не закончилось. Совершенно другой вывод после апелляции представила судебная коллегия Клайпедского окружного суда.

Решением от 16 января 2023 г. она отменила определение Клайпедского апилинкового суда и признала, что в 2019 г. Клайпедское городское самоуправление выдало ЗАО «Kamineros krovinių terminalas» незаконные разрешения на строительство в порту.

Такое решение соответствовало положениям Госинспекции по строительству и планированию территорий. Проводившая апелляцию судебная коллегия Клайпедского окружного суда пришла к выводу, что, выдавая разрешение на строительство, Клайпедская городская администрация была обязана проверить, соответствует ли проект постройки специальным архитектурным требованиям, назначению и типу постройки, есть ли возможность изменить назначение уже построенных строений.

В суде возник вопрос, согласовалось ли желание изменить назначение построек и не противоречило ли оно требованиям охраны окружающей среды, культурно-исторического наследия, охраняемых территорий и прочим требованиям.

Выяснилось, что в новом складе будет храниться зерно. Не нужно ли было применять к такому складу особых и специфических условий с технологическим оборудованием? Выяснилось, что в складах, где хранится агропродукция, должны быть предусмотрены дополнительные условия, касающиеся требований пожарной безопасности, гигиены и т. п.

Сотрудники Госинспекции по строительству и планированию территорий в апелляционной жалобе по отдельным пунктам и строительным регламентам раскритиковали утверждения судебного эксперта, на выводы которого опирался Клайпедский апилинковый суд 14 сентября 2022 г.

После неблагоприятного решения судебной коллегии Клайпедского окружного суда Клайпедское городское самоуправление, которому было вменено в обязанность отменить разрешение на строительство, с кассационной жалобой обратилось в Верховный суд Литвы. Он отказался принять кассационную жалобу. По сути это означает, что решение судебной коллегии Клайпедского окружного суда было правильным и окончательным.

Ответ НАТО: больше сил и вливаний в оборонную промышленность

Пока ничто не указывает на то, что в Беларуси планируется дислоцировать ядерное оружие. Представитель Литвы в НАТО подчёркивает: мы защищены и системой ядерного сдерживания со стороны альянса.

Какие решения намерены принять участники саммита НАТО, который состоится в Вильнюсе в июле с. г.? Может ли Украина на фоне продолжающейся войны стать членом альянса? Подталкивает ли Запад её к переговорам с Россией? Насколько реальны запугивания ядерным оружием со стороны России? Бьёт ли НАТО тревогу в связи с утечкой секретных материалов американской разведки?

Ответы на эти и другие вопросы – в интервью посла Литвы в НАТО Дейвидаса Матулёниса журналистам нашей газеты.

Никакого давления

– Мир потряс скандал с утечкой секретной информации американской разведки. Речь зашла о том, что по этой причине Украине придётся корректировать свои планы относительно намеченного контрнаступления. Как НАТО реагирует на утечку секретных материалов Пентагона?

– На данном этапе проводится внутренняя оценка, может ли утечка этой информации нанести ущерб как планам НАТО, так и политике Североатлантического альянса. Пока каких-либо тревожных сигналов вроде как не поступало. Упомянутые документы содержат некоторые фрагменты, которые уже были известны ранее.

Определённые нюансы могут быть подвержены и более серьёзной оценке, однако большой трагедии, пожалуй, нет, и имеются все основания рассчитывать на то, что эта утечка не будет иметь серьёзных последствий. Я не могу назвать особо уязвимые аспекты, поскольку они являются уязвимыми и для огласки.

– Недавно представители украинского руководства обмолвились, что если планируемое контрнаступление будет успешным, то они готовы к переговорам с Россией по вопросу Крыма, хотя раньше возможность каких-либо договоренностей категорически отрицали. Не является ли это следствием давления на Украину со стороны Запада, который не раз призывал искать договорённости с Россией?

– Мнение, будто Запад оказывает давление на Украину в смысле переговоров, явно преувеличено. В последнее время главные европейские страны говорят о том, что всё зависит от решения самой Украины. Никакого давления Запада нет, это инсинуации, которые исходят от средств массовой информации и по причине некоторых неточных оценок.

– Тем не менее, украинские эксперты высказывают опасения, что если Украина под давлением Запада согласится на перемирие в обмен на часть своих территорий, то Россия получит время на восстановление запасов вооружения и подготовку к новой и более мощной военной агрессии и, возможно, не только против Украины. Обсуждаются ли подобные опасные сценарии и в штаб-квартире НАТО?

– Нет, такие сценарии не обсуждаются. Сегодня главная задача – помочь Украине, чтобы она могла вернуть все свои территории в соответствии с признанными в 1991 году границами. В этом суть. Никаких территориальных уступок никто не предлагает. Мы отчётливо понимаем, что территориальные уступки привели бы к созданию прецедента и в отношении конфликтов, которые имеют место в других странах мира.

– Время от времени высказываются сомнения в том, что удастся сохранить нынешние масштабы помощи Украине, ведь некоторые страны, их граждане, похоже, не готовы в течение неопределённого времени продолжать вносить свой вклад в столь дорогостоящую помощь. Какие настроения бытуют в кругу послов НАТО, в штаб-квартире альянса?

– Существует установка даже увеличить поддержку Украине. НАТО координирует так называемую нелетальную военную помощь: от обмундирования до понтонных мостов. Это и медицинские средства, провизия, топливо, что важно в стремлении, чтобы Украина была полностью обеспечена. Есть намерения увеличить эту помощь – посредством как двусторонних соглашений, так и механизмов НАТО.

Другой вид поддержки – летальная военная помощь, т. е. поставки оружия. Организацию этих поставок координирует США через свой опорный пункт ВВС в Рамштайне (Германия). Ежемесячно проводятся встречи, в ходе которых страны декларируют, что они готовы предоставить дополнительно.

Таким образом, поддержка продолжается, однако чаще всего от заявленного обязательства до реальных поставок проходит время, поскольку это связано с подготовкой техники и обучением украинцев по её использованию. В начале с. г. решался вопрос с танками коалиции. Танки «Leopard» постепенно поступают, обещанную технику поставляет Германия, а также другие страны. Полагаю, что в ближайшее время все обязательства, заявленные в начале года, будут полностью выполнены, и это в значительной мере поможет укрепить вооружённые силы Украины и провести планируемое контрнаступление.

Ядерное сдерживание

– Насколько реальными представляются периодические запугивания ядерным оружием со стороны Кремля, в частности – новейшая угроза дислоцировать ядерное оружие совсем рядом с нами, в Беларуси?

– Прежде всего, это является частью российской пропаганды, так называемая стратегическая коммуникация, призванная запугать Запад и наряду с этим подорвать политическую волю касательно поставок оружия Украине, а также осуществить цели России относительно признания статус-кво территорий согласно сегодняшней ситуации – с территориальными изменениями. Мы считаем, что реальная угроза возможного применения ядерного оружия очень мала.

Кроме того, следует учитывать, что есть два вида ядерного оружия – стратегическое и тактическое. Сейчас речь идёт о размещении на территории Беларуси российского тактического оружия. Но я не дал бы стопроцентную гарантию, что 1 июля оно действительно окажется на территории Беларуси. По крайней мере, пока мы не наблюдаем какую-либо конкретную подготовительную работу. Конечно, время ещё есть.

Важно: НАТО – это альянс не только конвенционных сил, но и ядерный альянс, поэтому ядерное сдерживание, пожалуй, является существенным аспектом. Фото П. Паляцкиса / BNS

Но если подобное произойдёт, то это станет дополнительной угрозой для нас, поскольку, помимо Калининграда, где наверняка дислоцировано российское ядерное оружие, появится ещё одна угроза у границ Литвы. Пока мы не располагаем данными о том, будет ли это оружие дислоцировано здесь постоянно или же просто появится предназначенная для него инфраструктура. Но даже если там будет лишь создана соответствующая инфраструктура, для её обслуживания потребуются дополнительные российские силы на территории Беларуси, которых там и без того постепенно становится всё больше, а также средств противовоздушной обороны. У Беларуси не будет возможности от этого отказаться, впрочем, этой возможности у неё нет и сейчас.

– Последует ли какой-либо ответный шаг НАТО в том случае, если в Беларуси будет дислоцировано российское ядерное оружие?

– Хотелось бы подчеркнуть то, о чём у нас мало говорят: НАТО – это не только стратегические конвенционные силы, это и ядерный альянс, поэтому ядерное сдерживание всё же является существенным аспектом. Мы защищены системой ядерного сдерживания, и именно это, а не численность военного контингента в Литве, Польше, Латвии и Эстонии, как я считаю, и удерживает Россию от провокаций. Поэтому ядерное сдерживание должно быть адекватным, также необходимо соответствующим образом реагировать на изменение ситуации.

Это всё, что я могу сказать, ведь ядерное планирование – особо секретная сфера, однако она соответственно прикрывается наряду с конвенционными силами, и в НАТО об этом думают.

Больше сил НАТО

– На какие решения относительно своей безопасности может дополнительно рассчитывать Литва, как и весь Балтийский регион, в связи с саммитом НАТО в Вильнюсе?

– Прежде всего, мы придерживаемся единого мнения, что по причине нашего непростого географического положения Литве необходимы более многочисленные силы альянса. Беларусь, по крайней мере в сфере обороны, реально полностью утратила самостоятельность, став абсолютным сателлитом России. Россия введёт туда столько войск, сколько пожелает. С другой стороны у границ Литвы – Калининград. Ну, и Сувалкский коридор, который является важнейшим географическим фактором в стремлении к расширению сил альянса.

Таким образом, во-первых, больше сил на месте, во-вторых, необходимо создать систему, чтобы быстрое подкрепление было действительно быстрым – необходимые силы должны быть передислоцированы в Литву в пределах десяти дней, а главнокомандующему альянса нужно предоставить больше полномочий для реагирования на изменение ситуации, так называемую разведывательную информацию, которая покажет, что с точки зрения угрозы ситуация меняется и необходимые силы следует перебросить в Литву, Латвию и Эстонию. Третий этап – в случае военного конфликта все силы альянса, все страны должны подключиться к обороне данной территории.

– В прошлом году после саммита в Мадриде мы ликовали, что в Литве будет дислоцирована немецкая бригада, однако позднее выяснилось, что это не совсем так. Почему первичная информация и реальная ситуация так сильно отличаются?

– Дискуссии относительно немецкой бригады продолжаются, они не прекратились. Думаю, что мнения несколько разнятся относительно тактики, но не по сути. Переговоры с немцами будут идти и в дальнейшем, и уж точно не случится так, что в Литве никакого контингента не будет. Наша задача состоит в том, чтобы поначалу здесь была размещена единица величиной с батальон, чтобы проходили учения, а потом постепенно происходило наращивание сил.

Прежде всего, и Литва, и Германия должны проделать предварительную работу. Литве надлежит построить инфраструктуру, необходимую для постоянного дислоцирования. И это вопрос не одного дня, это задача на несколько лет.

Есть и ещё один, возможно, менее известный нюанс: если мы хотим, чтобы в Литве быстрее оказались эти силы, нам нужно подготовить условия – как для амуниции, так и для техники, чтобы так называемое быстрое подкрепление было действительно быстрым, в течение нескольких дней.

Нужны договорённости

– Вы упомянули о том, что масштабы помощи Украине увеличиваются. Однако по этой причине ресурсы военной техники и амуниции в странах, не состоящих в НАТО, значительно сократились. Какие принимаются решения и реальные действия для увеличения объёмов производства оборонной промышленности?

– Оборонная промышленность в Европе хорошо развита, лишь мирный период последнего времени, которому все мы так радовались, несколько снизил число заказов. Производственные мощности должны быть снова восстановлены, предприятиям этой сферы необходимо делать соответствующие инвестиции. Нужно, чтобы государства чётко констатировали, что заказы в ближайшее время будут, и это понемногу делается.

НАТО координирует этот процесс. Чтобы формировался спрос на продукцию оборонной промышленности – это ещё одна сфера, требующая внимания НАТО. Это не свободный рынок. Чтобы оборонная промышленность набирала обороты, прежде всего, государства должны гарантировать, что в ближайшее время заказы будут. Не исключено, что мы будем реализовывать эти заказы совместными силами. Межгосударственные и многолетние заказы – это очень хорошая идея, которая входит в стадию обсуждения.

Необходимо их по возможности стандартизировать, чтобы в сфере обороны не было слишком разных и трудно согласуемых систем. Сейчас одним из недостатков военной помощи Украине является то, что поставляемая разными странами техника не всегда бывает унифицирована.

– К этому оживлению оборонной промышленности может подключиться и Литва?

– Однозначно. Если есть зачатки стартапов в области технологий двойного назначения, их нужно поощрять. Для этого создаётся и новая система – инновационный фонд НАТО, который и будет предназначен для идентификации таких потенциальных стартапов и помощи им, чтобы они могли приступить к производству конкретных товаров двойного или военного назначения, чтобы перед ними распахнулись двери на широкий рынок НАТО. Как я думаю, это очень важный инструмент, который разрабатывается в настоящее время, а во время саммита в Вильнюсе будет объявлено о том, что инновационный фонд начинает действовать. Речь идёт о сумме примерно в 1 млрд евро, которая будет выделена именно для небольших предприятий, стартапов, работающих в области технологий двойного назначения.

На встрече в верхах в Вильнюсе будет обсуждаться и вопрос об увеличении расходов на оборону, о том, какую долю ВВП следует выделять на эти цели – 2,5 или 3 проц. Тем более, что далеко не все страны выделяют на оборону и установленные на сегодняшний день 2 проц. ВВП.

Дискуссии продолжаются, большинство государств очень чётко декларируют, что оборонные бюджеты должны быть увеличены, поскольку того требует ситуация: у нас под боком идёт война. Почти три десятилетия мы считали, что этого не будет, что Россия изменилась. Увы, те, кто в это верил, ошиблись.

Сейчас подавляющее большинство стран увеличивают финансирование оборонной сферы. Например, Германия за эти три десятилетия значительно сократила свою армию, а сегодня постепенно её восстанавливает. Однако требуется время, чтобы сформировать силы, которые можно быстро передислоцировать или дислоцировать на длительное время в том или ином государстве.

Думаю, что на саммите в Вильнюсе будут приняты решения об увеличении финансирования нужд обороны, однако сейчас я не могу сказать, насколько они амбициозны. Литва находится на том фланге, который чётко декларирует, что необходимо выделять не только 2 проц., но уже в ближайшее время наш показатель составит и 2,5 проц. Некоторые страны, к примеру, Польша, шагнули в этом вопросе далеко вперёд, а у США всегда был более весомый оборонный бюджет.

Членство Украины в НАТО

– Какие решения относительно расширения НАТО должны быть приняты на саммите в Вильнюсе, чтобы позже его не называли ошибкой, как это было с саммитом в Бухаресте в 2008-м, когда прозвучало лишь абстрактное заявление, что когда-нибудь Украина и Сакартвело войдут в состав НАТО? Возможно, поэтому сегодня наблюдается именно такая ситуация как в Украине, так и в Сакартвело?

– Бухарестское решение я оцениваю как очень серьёзное и нужное, которое рано или поздно действительно будет реализовано – Украина и Сакартвело станут членами НАТО. Сегодня идут внутренние дискуссии о том, каким должен быть наш ответ на заявку Украины о вступлении в альянс. Доминирует мнение, что сегодня, в первую очередь, следует помочь Украине выиграть эту войну, а потом уже решать вопрос о политическом сближении НАТО и Украины.

Расширение: пока продолжаются военные действия, трудно себе представить, чтобы Украина была принята в НАТО, поскольку это означало бы, что она сразу попросит активировать ст. 5 Североатлантического договора, НАТО придётся декларировать факт военной агрессии, и все мы будем вынуждены предпринять определённые действия. Фото Ж. Гядвилы / BNS

Сегодня я не могу сказать, будет ли в Вильнюсе в рамках укрепления отношений НАТО и Украины предложено её членство в альянсе или что-то другое, но неуклонно соблюдается общеизвестная позиция: Украина должна быть принята в НАТО. Это станет гарантией того, что в дальнейшем не будет войн, подобных этой. Это как страховой полис, который получит Украина, обретя нормальные условия для своего дальнейшего развития. После Второй мировой войны НАТО и был создан для того, чтобы обеспечить безопасное развитие стран альянса в послевоенное время. То же самое сейчас должно быть предоставлено и Украине.

– Возможно ли, чтобы страна, в данном конкретном случае – Украина, могла стать членом НАТО на фоне продолжения военных действий? Все понимают, какие обязательства появились бы у членов НАТО по отношению к союзнице по альянсу.

– Пожалуй, это самый трудный вопрос, поэтому я говорю об этом с большой осторожностью. Пока продолжаются военные действия, такое трудно себе представить, поскольку это означало бы, что Украина сразу же попросит активировать ст. 5 Североатлантического договора, и НАТО придётся декларировать факт военной агрессии, а тогда все мы будем вынуждены предпринять определённые действия.

– Членство Финляндии в альянсе – пожалуй, лучшее, что произошло в НАТО в последнее время. Что в этом смысле слышно о Швеции?

– Мы призываем Турцию как можно быстрее ратифицировать документы о вступлении Швеции в НАТО. У нас есть определённые признаки того, что это может произойти после выборов в июне. Думаю, что даже в том случае, если страны, ещё не ратифицировавшие членство Швеции в альянсе, скажут в Вильнюсе, что готовы сделать это в ближайшее время, это будет уже серьёзным шагом вперёд.

Ситуацию Турции мы оцениваем со всей серьёзностью, там действительно много проблем, связанных с терроризмом курдских формирований. Турция и Швеция конструктивно решают существующие проблемы с учётом целей, которые выдвигает Турция. Правительство Швеции старается сделать как можно больше, поэтому я смотрю на ситуацию оптимистически.

Членство Финляндии в НАТО в действительности очень значимо. У неё самая большая и хорошо снабжённая армия среди государств Северной Европы. У этой страны уникальная система территориальной обороны. Финляндия укрепит альянс и станет источником новых хороших идей, к тому же это особенно позитивно с точки зрения укрепления безопасности Балтийского региона.

– Не тормозит ли принятие совместных решений НАТО тот факт, что Венгрия и Турция занимают несколько иную позицию в отношении России, чем та, которой придерживаются другие страны альянса?

– Хочу подчеркнуть, что в области сдерживания и коллективной обороны позиция Турции и Венгрии не отличается от позиции других членов НАТО – существует очень чёткое понимание того, что необходимо укреплять коллективную оборону, и это делается. В ближайшее время будут представлены новые планы региональной обороны – совершенно иного качества, чем до сих пор. Будет сделан упор на так называемую передовую оборону, главнокомандующий сил НАТО получит дополнительные полномочия, которые коснутся как сухопутных войск, так и военно-морских, и военно-воздушных сил. И в этой сфере мы не видим серьёзных разногласий.

Возможно, наблюдается различие позиций в сфере отношений с Россией. Здесь у Турции имеется свой взгляд на то, стоит ли говорить с Россией и каким образом это делать. Однако следует признать, что Турция сделала немало хорошего. Прежде всего, нужно подчеркнуть, что благодаря её посредничеству удалось освободить много украинских военнопленных. Турция также выступала посредником и в процессе заключения черноморской «зерновой сделки», что тоже очень важно. Я не могу сказать, что Турция – пророссийская страна, это не так. У неё своя повестка дня, регион вокруг неё сложный, и мы должны относиться к этому с пониманием.

Пример Венгрии представляется мне более сложным. Мне трудно понять позицию Венгрии, однако не хотелось бы вдаваться в критику.

– Какие решения саммита в Вильнюсе вы могли бы считать наивысшим успехом?

– Существенная сфера – укрепление коллективной обороны. В Вильнюсе нам следует продолжать то, что было начато в Мадриде, – принятие важных решений, связанных с региональными планами относительно увеличения численности сил НАТО в Литве, быстрого подкрепления, заблаговременного размещения техники и боеприпасов, внедрения ротационной модели противовоздушной обороны.

Конечно, мы ждём решений в области более тесного сближения Украины с альянсом и более сильной политической воли НАТО в увеличении масштабов помощи Украине. Весьма важным будет и решение относительно увеличения оборонных бюджетов членов альянса.